杭州市现代物流业发展“十四五”规划
物流业连接生产、分配、流通和消费，是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济和社会发展的基础性、战略性产业。推动现代物流业高质量发展，对全市加快构建现代产业体系、统筹建设现代流通体系、服务构建新发展格局具有重要意义。根据《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合省、市相关文件和专项规划，制定本规划。
一、发展基础与形势
(一)发展现状
“十三五”时期，杭州市现代物流业取得了显著成绩，物流市场规模不断扩大，物流实力显著增强，空间布局更加优化，基础设施建设持续推进，智慧物流发展走在全国前列，对经济社会高质量发展支撑作用不断提升。
1.物流产业规模跃上新台阶。2020年，全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值392亿元。2015年到2020年，全市货物运输量从29384万吨增至41944万吨，年均增长7.4%，货物运输规模扩张总体与国民经济需求增速相适应;公路货运量从2.38亿吨增至3.48亿吨，年均增长7.9%，对全市货物运输量增长贡献超过90%;民航货运量从25万吨增至46万吨，年均增长13%，居全国5位;水路货运量从5251万吨增至6483万吨，年均增长4.3%;铁路货运量从307万吨增至578万吨，年均增长13.5%。全市完成快递业务量从12.57亿件增加至30亿件，年均增长19%，居全国城市第5位;快递业务收入从143.8亿元增加至367亿元，年均增长20.6%，居全国城市第4位。“十三五”期间，全市交通运输、邮政业基础设施共完成固定资产投资超过3500亿元，占全市固定资产投资的比重达10%。
表1 “十三五”期间杭州市现代物流业发展情况表
指标 单位 2015 2016 2017 2018 2019 2020 年均增长
货物运输量 万吨 29384 30170 34785 35180 36384 41944 7.4%
铁路货运量 万吨 307 274 328 306 537 578 13.5%
民航货运量 万吨 25 29 35 38 41 46 13.0%
公路货运量 万吨 23800 25194 29378 30593 31732 34837 7.9%
水路货运量 万吨 5251 4673 5044 4244 4073 6483 4.3%
邮政业务总收入 亿元 159.7 215.2 275.1 364.7 402.3 450.0 23.0%
快递业务量 亿件 12.6 18.1 23.3 25.9 26.6 30 19.0%
快递业务收入 亿元 143.8 195.7 241.1 296.6 326.8 367.0 20.6%
2.物流枢纽建设形成新格局。物流园区建设全面推进，编制完成《杭州市物流与仓储体系专项规划》，建成传化公路港临江物流园、万纬三大物流园、深国际综合物流港(一期)、乐歌物流园、丰树物流园、普凯物流园、前进物流中心等一批物流枢纽，“十三五”时期新建成物流园区占地面积共计214公顷。其中，杭州传化公路港获评首批国家示范物流园区，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区•空港园区、深国际•华东智慧城获评浙江省级物流示范园区。桐庐县获评2020年浙江省物流示范县(市、区)。
3.基础设施建设实现新突破。以铁路、航空、水运和公路为主体的多种运输方式高效衔接，基本形成层次分明、功能齐全、布局合理的综合交通网络。2020年，全市综合交通线网总规模达到1.9万公里，网络密度达114.5公里/百平方公里;铁路运营里程达520公里，设计时速250公里及以上的快速铁路运营里程290公里;公路总里程超16800公里，高速公路形成800公里的“二绕九射三连”网络布局;内河航道总里程2006公里，高等级航道里程达477公里;民用机场2座，萧山国际机场开通航线336条，其中国际航线69条，港澳台航线6条。铁路杭州西站枢纽暨湖杭铁路、杭温铁路、金建铁路开工建设，沪杭甬杭州段改建提升等加快推进，运河二通道开工建设。
4.智慧物流水平得到新提升。以智慧技术为代表的新技术在物流业推广应用，智慧物流中心成为杭州的一张城市名片，集聚一批物流新技术研发和应用的领先企业，物流专业化、信息化、智慧化水平明显提升。菜鸟网络积极探索无人车、无人机配送，研发了统一、在线的电子面单，入选全国供应链创新与应用试点企业及国际物流运输重点联系企业。传化公路港率先提出打造“智慧物流公路港”，成为国家交通物流融合发展重要内容，并获五部委发文推广。圆通-物流信息共享及应用国家工程实验室落户桐庐。杭州海康威视数字技术股份有限公司、浙江啄云智能科技有限公司、阿里巴巴达摩院(杭州)科技有限公司等7家单位获批国家邮政管理局邮政行业技术研发中心、联合技术研发中心。杭州迅蚁5g无人机物流获颁全国首个城市场景无人机物流特定类试运行批准函和经营许可。浙江顺丰智能电商物流园实现电商仓储、中转分拨配送等功能的一体化。杭州新松机器人自动化有限公司研制的仓储自动化、物流机器人等先进设备成功推广应用。浙江菜鸟供应链管理有限公司、百世物流科技(中国)有限公司、杭州网易严选贸易有限公司等10家企业获批2020年浙江省物流新业态新模式发展试点。
5.市场主体成长呈现新形态。物流企业专业化、信息化和供应链管理水平明显提升，形成一批具有国内较大影响力和国际竞争力的服务品牌和大型综合物流企业。至2020年底，全市共有物流企业18000家左右，比“十二五”末增加近1万家;共有3a级以上物流企业84家，其中，5a级物流企业12家(全省共21家)，5a级物流企业数位居全省第一、全国副省级城市前列。物流企业发展质量加快提升，2019年全市共有亿元以上物流业企业152家(其中，10亿元以上物流企业23家);浙江长龙航空有限公司、浙江油品储运有限公司、浙江顺丰速运有限公司、浙江物产物流投资有限公司等获评2019年浙江省现代物流业“亩产效益”领跑者;浙江菜鸟供应链管理有限公司、浙商中拓集团股份有限公司获评2020年全国物流行业先进集体。
(二)存在问题
虽然杭州现代物流业保持稳步发展态势，但与国内物流业发达城市相比，仍然存在一些的问题。
1.物流场地设施相对滞后。因土地空间资源日益紧缺，仓储等基础物流以及城市配送、快递分拨中心、末端服务场所等民生物流的土地供给存在较大缺口。由于“邻避效应”、亩均税收低等原因，大型物流园区、货运枢纽等物流基础设施规划落地难。从大杭州视角看，城市西部缺乏大型综合性物流园区。