市政府办公室
关于印发《如皋市“十四五”公共服务规划》的通知
各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)，市各相关部门和单位：
《如皋市“十四五”公共服务规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
如皋市人民政府办公室
2022年12月14日
如皋市“十四五”公共服务规划
2022年12月
目 录
序 言 7
一、规划背景 8
(一)发展基础 8
(二)面临形势 11
二、总体思路与发展目标 14
(一)指导思想 14
(二)主要原则 14
(三)发展目标 15
三、扎实推进幼有善育服务 19
(一)提高优生优育服务水平 19
(二)加强婴幼儿健康管理 19
(三)完善儿童福利服务体系 20
(四)扩大普惠性托育服务供给 20
(五)推进学前教育普惠服务 21
四、打造学有优教如皋样板 23
(一)推进义务教育全域均衡发展 23
(二)强化普通高中优质特色发展 23
(三)促进特殊教育全纳融合发展 24
(四)促进职业教育升级提档发展 25
五、全方位营造劳有厚得热土 26
(一)提升就业创业服务水平 26
(二)完善职业技能培训体系 27
(三)营造和谐稳定劳动关系 27
(四)健全失业和工伤保险制度 28
六、实施健康行动实现病有良医 29
(一)织密扎牢公共卫生防护网 29
(二)完善分级医疗服务体系 30
(三)提升中医医疗服务能力 30
(四)提升全民医保服务质量 31
(五)扩大优质医疗服务供给 31
七、构建老有颐养养老服务体系 34
(一)完善基本养老服务体系 34
(二)健全基本养老保险制度 34
(三)加强长期照护服务保障 35
(四)协调居家社区机构发展 35
八、多策并举保障住有所居 38
(一)系统提升住房保障能力 38
(二)持续推进棚户区改造 38
(三)稳步推动住房条件改善 39
九、完善困有众扶实现机制 40
(一)完善社会救助制度 40
(二)健全残疾人群体保障体系 41
(三)提升困难群体法律援助水平 42
十、构建行有所畅公共交通格局 44
(一)深入实施城市公交发展战略 44
(二)持续推进镇村公交攻坚提质 44
(三)全面构建综合立体交通网络 44
十一、扎实推进美丽宜居城市建设 46
(一)强化饮用水安全保障 46
(二)做好生活垃圾分类 46
(三)加强大气污染防治 47
(四)提升城乡人居环境质量 48
十二、加强退役军人服务保障 49
(一)提升退役军人服务保障能力 49
(二)完善退役军人就业创业服务 50
(三)落实完善优抚待遇保障体系 51
十三、提供全域共享公共文体服务 52
(一)推动文体服务设施均等化 52
(二)提供多样化文体活动服务 53
(三)创新文体服务供给方式 53
十四、推动建设最具安全感城市 55
(一)强化安全生产监督管理 55
(二)强化食品药品监督管理 55
(三)提高防灾减灾救灾能力 56
(四)完善公共法律服务体系 56
十五、强化公共服务效能建设 58
(一)推动落实基本公共服务标准 58
(二)统筹优化公共服务资源配置 58
(三)构建公共服务多元供给格局 59
十六、加大规划保障实施力度 60
(一)加强党的领导 60
(二)强化统筹协调 61
(三)完善要素保障 61
(四)做好监测评估 62
序 言
公共服务是政府为满足城乡居民生存和发展需要，运用法定权利和公共资源，面向全体居民或特定群体，组织协调或直接提供的产品和服务。公共服务包含基本公共服务与非基本公共服务、制度改革建设与服务供给能力等方面内容。适应社会主要矛盾变化和日趋多元的公共服务需求，保障和提升公共服务水平，对于深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求、对南通未来发展寄予的殷切期望，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及如皋开启全面建设社会主义现代化新征程、加快实现高质量发展走在全省前列，都具有十分重要的意义。