杭州市富阳区制造业高质量发展“十四五”规划
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，奋力展现“重要窗口”头雁风采、高水平打造现代版富春山居图的关键时期，也是我区“破而后立”，加快高新产业发展、加速新旧动能转换, 全力加快向现代化国际大都市一流新城迈进的决战期。为深入落实制造强国、网络强国总体部署，把握省委省政府、市委市政府新阶段、新特征、新任务，根据《富阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等上位文件，特制定本规划，作为指导富阳未来五年高新产业强区和高新制造业示范区建设的行动纲领。
一、现实基础和发展环境
(一)“十三五”发展回顾
“十三五”时期，我区贯彻新发展理念，坚定“三看四态促转型”，牢固树立“产业第一、产业当中高新产业第一”理念，以壮士断腕、凤凰涅槃的气魄，敢于先破后立、快破快立，全力推进“高新工业强区”建设，高新制造、数字经济等新兴产业迅速崛起，为实现制造业全面转型、起跳争先积势蓄能。
1.综合实力稳步提升，经济贡献作用明显。在造纸产业全面出清和新冠疫情双重影响压力下，全区制造业主要经济指标实现平稳增长。2020年规模以上工业增加值和工业利润总额分别达到215.1亿元、69.3亿元，“十三五”期间年均增长1.4%、3.2%。规模以上工业企业数达616家，规模以上工业主营业务收入和规模工业总产值分别达到1365.3亿元和1155.5亿元。制造业税收收入达到38.7亿元，对地区经济的贡献作用明显。
表1-1 “十三五”制造业主要经济指标运行情况 单位：亿元
指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年
规模工业增加值 201.9 234.3 248.5 231.7 215.1
规模工业主营业务收入 1152.8 1312.3 1441.9 1403.1 1365.3
规模工业总产值 1176.7 1273.8 1373.2 1334.4 1155.5
规模工业利润总额 58.4 73.0 66.0 57.2 69.3
制造业税收收入 40.7 48 52 48.4 38.7
2.产业结构加速调整，提质增资成效显著。全面推进振兴实体经济和传统制造业改造提升省级试点工作，大力实施造纸业整体腾退，淘汰落后产能企业上千家。全面实施“新制造业计划”，以电子信息、软件与信息服务、物联网等为主体的数字经济快速壮大，数字经济核心产业增加值突破80亿元。高新技术产业增加值和战略性新兴产业增加值均保持快速增长态势，分别达到138.2亿元和72.2亿元。深化亩均效益综合评价，亩均税收、亩均工业增加值、单位排污权工业增加值、全员劳动生产率等指标年均增速均超过8%。万元产值综合能耗由2015年的0.2168吨标准煤降至2020年的0.1503吨标准煤，年均下降10.2%。
3.创新体系实现突破，科技支撑能力增强。创新投入不断增加，规模以上工业r&d经费支出占主营业务收入的比重达到1.43%，新产品产值率达37.7%，专利授权量五年累计过万项。创新平台建设提速，信息经济核心产业创新服务综合体列入省级创建名单，中科院上海光机所杭州分所、浙工大银湖创新创业研究院、杭电富阳研究院等研发机构顺利落户，省级孵化器、国家级众创空间实现零的突破，拥有省级以上企业研究院22家、研发中心59个。“三化”融合不断加深，建立区级数字化改造项目库，组织实施“机器换人”项目350个，完成6000余家企业上“云”服务，大华智联产业园被评为国家级智能制造项目，规模工业企业数字化改造覆盖率达到95%。参与制定国家、行业标准66个，“浙江制造”标准32项。升级完善富阳版“人才新政”，累计招引高层次人才创业项目107个，引进“国千”、“省千”人才43人，各类专业技术人员7.5万人。
4.平台能级快速跃升，产业布局更加合理。富阳经济技术开发区着力产城融合发展，以银湖科技城为重点，大力培育高新产业，有序推进腾空间、造环境、抓项目、优配套等各项工作，累计腾出空间8000亩，招引产业项目126个，竣工投产项目50个，发展势能全面提升，在全国219个经济技术开发区中排名大幅上升跻身百强行列，居全省第8位。富春湾新城实现从“破题”到“变样”的跨越，累计腾退空间近1.8万亩，完成收储1.45万亩，招引落地项目60个，总投资超过300亿元，杭州高新区(滨江)富阳特别合作区挂牌成立，完成土地交付3000亩。特色小镇和小微园建设工作有序推进，硅谷小镇成功通过省级验收命名，10家小微企业园通过省级认定。
5.主体培育成果丰硕，企业梯队日趋壮大。全面实施高新技术企业培育三年行动计划，累计新增国家级高新技术企业149家、省级科技型企业437家。开展企业梯度培育工程，富冶、富通、富春江集团等三家企业进入中国民营企业500强并获评省首批“雄鹰行动”企业;富冶、富通、富春江集团、华达新材成为杭州市第一批“鲲鹏计划”企业;新亚低温科技入选国家“单项冠军”培育企业库，惠迪森药业、正大空分被评为省“隐形冠军”企业;开展三批区“高新潜力企业”评选，认定入库高新潜力企业116家;多年超额完成省市下达的“小升规”年度考核计划任务，连续七年获省“小升规”工作先进集体荣誉称号， 2016年-2020年累计新增规上工业企业371家。建立高成长性企业培育库，精准实施“瞪羚”“雏鹰”专项扶持。启动“留心留根”工程，30多个“留心留根”项目落地。
6.营商环境持续优化，企业服务提标扩面。深化“企业一件事”改革，创新组建区投资项目联动推进中心，实现企业项目从赋码备案到竣工验收“最多90天”，一般企业投资项目开工前审批压缩至60天以内，最快17天。开设常态化企业开办专窗，企业开办时间由原来的2.5天压缩至4小时。常态化开展“走亲连心三服务”和服务企业专项行动，建立服务企业“三必到”“三联系”机制，实现企业走访服务全覆盖。打好企业“三去一降一补”减负“组合拳”， 制定出台“新制造业计划43条”和“支持民营经济高质量发展意见18条”，及时兑现中央和省市大规模减税降费政策。
表1-2 富阳区“十三五”制造业主要指标完成情况
类别 序号 指标 2020年
规模效益 1 规模以上工业增加值年均增速(%) -4.1
2 规模以上工业增加值率(%) 18.6
3 规模以上工业全员劳动生产率(万元/人•年) 26.9
自主创新 4 规模以上工业r&d经费支出占主营收入比例(%) 1.43
5 规模以上工业企业研发机构数(个) 230
6 工业有效发明专利授权数(个) 2193
7 规模以上工业新产品产值率(%) 37.7