杭州市商务发展“十四五”规划
为加快推进“十四五”时期杭州商务发展，根据《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》和《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，特制定本规划。规划期限为2021—2025年。
一、“十三五”时期杭州商务发展回顾
“十三五”时期，面对复杂多变的国际国内环境，我市深入实施“开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”战略，重构持续发展新动力，厚植商务发展新优势，营造市场化、法治化、国际化营商环境，商务领域各项工作取得新成就，对全市经济社会发展作出新贡献。
(一)商贸流通取得新成效。
1.商贸流通规模持续扩大。“十三五”时期，杭州市社会消费品零售总额增长迅速，2020年，社会消费品零售总额达到6055亿元，较“十二五”末增长39.5%。批发零售、住宿餐饮行业均保持稳步增长态势，“十三五”期间总体保持较快增幅。
2.商贸流通体系逐步健全。“十三五”时期，制定了全国首个国际化商业特色街和高品质步行街评价地方标准，湖滨步行街被评为全国示范步行街。杭州大厦等27个综合体、企业获批为我省首批离境退税商店。成功获评流通领域现代供应链体系建设和国家级供应链创新与应用“双试点”城市。
3.新兴消费模式发展迅猛。2020年，全市网络零售额为8992.2亿元，是“十二五”末的3.4倍。出台全国首个新零售发展五年行动计划，生活品牌塑造商等新模式迅速兴起。积极推进电商扶贫工作，网易严选雷山体验馆(西江千户苗寨)入选国务院扶贫办成功案例。
4.美好生活需求不断满足。2020年，餐饮收入995亿元，较“十二五”末增长31.0%。餐饮国际化水平进一步提升，出色完成g20杭州峰会餐饮服务保障任务，被国际饭店和餐馆协会(ihra)授予全球首个“世界美食名城”称号。家政服务提质扩容，开发建设“安心找家政”便民服务场景，推广“家政安心码”。再生资源回收体系进一步健全，“互联网 再生资源回收”模式覆盖率近90%，生活垃圾回收利用率达51%。
(二)开放发展实现新突破。
1.外贸质量效益进一步提升。2020年，全市外贸进出口额5485.6亿元(不含省级公司，下同)，其中出口3487.9亿元、进口1997.7亿元，较“十二五”末年均分别增长5.8%、2.3%和14.3%。其中，机电、高科技产品出口比重分别提高至47.0%、18.2%，自主品牌产品出口比重达到27.6%。“海外杭州”发展成效明显，布局迪拜、波兰、埃及、南非等9个“一带一路”国家海外贸易展。2020年，对“一带一路”沿线国家进出口额1809.6亿元，年均增长11.5%。获得“中国最具竞争力会展城市”殊荣，举办国际会议数量居全国前三。全国首创外贸融资服务平台“杭信贷”，并入选国务院“最佳实践案例”。
2.自贸区建设成效初显。2019年，杭州成功获批中国(浙江)自由贸易试验区联动创新区。2020年，中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区(以下简称自贸试验区杭州片区)正式挂牌。萧山国际机场改扩建(国际货站及机坪)工程项目、全球产业科技发现与科创服务平台落地、杭州大会展中心项目一期工程等入选浙江自贸试验区扩区后新一批十大成果。
3.服务贸易创新成果丰硕。2020年，全市服务贸易出口额达到138.4亿美元，服务外包出口规模连续两年位列全国第二。两轮服务贸易创新发展试点任务圆满完成，“最佳实践案例”数量居全国第一。杭州高新技术产业开发区(滨江)物联网产业园和中国(浙江)影视产业国际合作区分别入选首批国家数字服务出口基地和国家文化出口基地。
4.跨境电商发展迅猛。2020年，全市跨境电商进出口总额156.7亿美元，是“十二五”末的4.5倍。其中，出口109.4亿美元，年均增长15.9%;进口47.3亿美元，年均增长23.3%。搭建全球首个电子世界贸易平台(ewtp)公共服务平台，ewtp商业试点逐步向比利时、卢旺达、埃塞俄比亚等国家拓展。以“六体系两平台”为核心的跨境电商“杭州经验”向全国其他104个跨境电子商务综合试验区复制推广，带动全国跨境电商蓬勃发展。
5.境外投资步伐加快。“十三五”时期，全市境外投资项目累计1123个，中方投资额累计214.9亿美元，国际经济合作营业额累计115.4亿美元，均居全省第一。对外经贸合作平台稳步推进，省级以上境外经贸合作园区5个，数量接近全省一半。
(三)粮食物资储备展现新作为。
1.粮油流通产业发展迅速。截至2020年底，全市已建立省外粮食订单基地46个，面积达到71.0万亩。全市各粮油专业市场粮油及副产品累计成交量202.4万吨，成交额104.4亿元。实施“五优联动”新模式，萧山、余杭、桐庐、建德等区、县(市)被认定为“省级放心粮油示范县”。
2.应急保障体系更趋完善。全市落实地方储备粮规模。设立应急加工企业32家，应急加工能力达5839吨;设立应急供应点352个，应急供应能力达到市本级常住居民15天供应量。出台《杭州市救灾物资储备管理实施细则》，建立救灾物资储备使用管理联动机制。新冠肺炎疫情期间，坚决打好疫情防控和市场保供攻坚战。
3.粮食收储能力显著增强。新建高标准粮库14个、植物油库2个，市内新增仓容13.1万吨;省外建仓15万吨，改造仓容83万吨。建成三星级粮库6家，四星级粮库8家，数量及比例均居全省前列。
4.仓储新技术应用全面普及。“十三五”时期，“四合一”信息管理新技术得到广泛应用，充氮气调仓容达64.3万吨、准低温仓容达56.4万吨，所有中心粮库均完成“智慧粮库”系统建设。
5.粮食质量监管能力逐步强化。专业机构和粮油企业的检验检测精准度和效率显著提升，粮食质量安全检验监测体系逐步形成。粮食质量安全监测关口前移，储备粮油出入库质量检测和品牌粮油质量检测的监管力度明显增强。
表1 “十三五”规划主要目标完成情况
类 别 指标名称 单位 2020年 “十三五”规划目标
商贸流通 社会消费品零售总额 亿元 6055 6900
网络零售额 亿元 8992.2 5000以上