3.矿业转型升级与绿色矿山建设持续推进。以矿业重点发展区为引领,依托煤炭和石墨资源,发展新型能源化工产业和新材料产业,构建高端产业链。矿山“三率”达到国家相关标准要求。严格执行绿色勘查技术标准和管理办法,推广应用绿色勘查新理论、新方法、新技术。到2025年,矿产资源节约与综合利用水平进一步提升,大中型绿色矿山建设比例进一步提高。

  4.矿山地质环境保护与治理恢复力度持续加强。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的矿山生态环境治理体系,加快推进矿山生态修复。到2025年,完成229座废弃矿山生态修复,治理恢复面积769.8公顷。

  (二)2035年远景展望

  矿产资源勘查开发取得较大进展,矿产资源保障程度和利用效率明显提升,矿业转型升级与绿色发展基本实现,矿山地质环境明显改善,矿业产业与经济社会、生态文明协调发展的新格局基本形成。

  四、矿产资源勘查开发与保护布局

  (一)矿产资源勘查开采调控方向

  以省总体规划划定的“东部能源资源安全发展保障区”勘查开发总体布局为引领,根据我市矿产资源禀赋特征,结合经济社会发展需求,明确“十四五”期间不同区域勘查开发方向及资源型产业差别化的发展定位和政策导向。重点勘查和开采煤炭、石墨、水泥用大理岩,禁止勘查砂金和泥炭,禁止开采湿地泥炭、砂金、可耕地的砖瓦用粘土、砷和放射性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭项目。

  (二)矿产资源产业重点发展区域

  1.麻山—滴道—恒山—密山石墨产业重点发展区。包括麻山区、滴道区、恒山区和密山市。该区重点打造石墨新材料和石墨精深加工产业,加快石墨资源合理有效配置,促进石墨资源科学利用,壮大石墨产业链条。加强麻山、恒山两大石墨产业园和滴道哈工石墨产业园、密山新能源高新产业园等产业集聚区和配套设施建设,提升园区专业化水平和产业发展承载能力,推进石墨产业向中高端迈进。

  2.梨树—恒山—鸡东—密山煤炭产业重点发展区。包括梨树区、恒山区、鸡东县和密山市。该区重点加强煤炭资源接续储备、培育壮大新型能源化工产业。提高煤炭保障能力,释放优质产能,支持邱家、合作、永丰、长安等重点煤矿早日达产。坚持传统能源与新能源并举,积极推进密山燃煤热电联产项目和生物质热电联产项目建设。延伸煤炭产业链条,依托鸡东、梨树化工园区,引进战略投资者和龙头企业,适度发展煤化工产业。

  (三)矿产资源勘查开发与保护布局

  1.能源资源基地。落实全国规划划定的黑龙江鸡西柳毛—林口五义屯国家能源资源基地。重点加强该区域矿山深部及外围找矿,重点支持石墨产业园区建设,鼓励采矿企业优质优用,加大新产品研发力度、延长产业链、增加市场份额、打造新经济增长点。作为保障国家资源安全供应的核心区域,纳入国民经济和社会发展规划以及相关行业发展规划中统筹安排和重点建设,在生产力布局、矿产资源配置、基础设施建设、重大项目安排及相关产业政策等方面给予重点支持和保障,大力推进资源规模开发和产业聚集发展。

  2.国家规划矿区。落实黑龙江密山马来山国家规划矿区和鸡西国家规划矿区。重点加强矿产资源整合开发,优化布局和矿山企业结构,促进规模开采和集约利用。鼓励社会资金参与矿产资源勘查,促进增储上产。煤炭及石墨矿业权投放及开采指标优先向国家规划矿区配置。

  鸡西国家级规划矿区重点强化规划管控,优化矿业布局,严格准入要求,强化矿区勘查开采秩序的监督管理,促进煤炭行业健康发展。提高煤炭洗选比重,加大煤矸石、矿井水等资源综合利用力度,逐步实现煤炭开采零排放。鼓励引导矿山企业按照绿色矿山遴选标准开展建设,鼓励引导矿山企业积极申报国家级绿色矿山。

  黑龙江密山马来山国家规划矿区重点加强石墨资源的合理高效开发利用、优质优用与有效保护,淘汰落后产能与引进新技术相结合,优先保证高端新能源、负极材料、石墨烯材料、环保材料等深加工产业资源需求。

  3.重点勘查区。配合落实省级规划部署的虎林盆地煤炭重点勘查区,区内严格执行探矿权准入及退出机制,鼓励矿山企业开展接替资源勘查。

  4.勘查规划分区。

  (1)区块设置。落实省级规划确定的勘查规划区块18个,其中煤炭勘查规划区块16个,金矿勘查规划区块1个,稀土矿勘查规划区块1个。拟设置市级发证矿种勘查规划区块3个,其中水泥用大理岩勘查规划区块1个,饰面用花岗岩勘查规划区块1个,地热勘查规划区块1个。16个煤炭勘查规划区块有7个位于鸡西国家规划矿区中,5个位于虎林盆地煤炭重点勘查区中。严格勘查规划区块管理,原则上一个勘查规划区块对应一个勘查主体。在符合国家和省有关政策前提下,优先在能源资源基地和国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区投放探矿权。规划期内,在未设置勘查规划区块的区域,确需投放探矿权,须经过严格论证,按程序报批。

  (2)管理要求。加强矿产勘查监督管理。自然资源主管部门要加强勘查监督管理,严禁非法勘查。矿产资源勘查审批登记公开,接受社会监督。构建勘查单位自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。培育矿产资源勘查市场。构建“政府投资引导、市场化运作、多方参与、滚动发展”的矿产勘查新机制,建立健全地质勘查资金投入体系,确立社会资金在商业性矿产勘查中的投资主体地位,充分调动企业勘查投资积极性和地勘单位找矿积极性。探索“矿地林”一体化审批模式,做好与用地用林用草等审批事项的衔接。助力破解矿业权流转、延续、退出补偿等历史遗留问题。全面推进绿色勘查体系建设。按照绿色勘查相关规范和要求,建立健全绿色勘查管理制度机制,鼓励和支持勘查单位推进绿色勘查。加大绿色勘查新理论、新方法、新技术应用推广,最大限度避免或减轻勘查活动对生态环境的污染和破坏。

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