(3)矿山环境治理取得初步成效。第三轮规划期间,全面落实矿山地质环境保护、矿山地质环境影响评价和矿山用地复垦制度。多种渠道筹措资金,积极开展矿山地质环境治理,累计投入资金约340万元,实施鸡西市麻山区原麻山煤矿矿山环境治理恢复等10个项目,治理恢复土地面积63公顷,矿山地质环境得到初步改善。大力推动绿色矿山建设,2个石墨矿山企业列入国家级绿色矿山名录。

  (二)形势与要求

  当前,受全球贸易紧张局势导致的经济衰退,以及新冠疫情叠加影响,全球矿业发展不稳定不确定性明显增加,矿产品价格剧烈震荡。“十四五”时期,经济社会发展将从中高速增长进入高质量发展阶段,我国矿产资源需求结构将发生深刻调整,矿产资源消费总量仍将处于高位。在碳达峰、碳中和背景下,保障国家能源资源和产业安全,构建国内国际双循环新发展格局已成为支撑矿业发展新的机遇与挑战。

  “十四五”时期,我市面临资源型城市转型发展,煤炭等传统资源产业亟待培育新动能,实现矿业结构转型升级;石墨作为新能源、新材料等战略性新兴产业的关键原材料之一,石墨产业将成为煤城转型接续的重要替代产业。因此,在稳定传统产业的前提下,积极寻求新业态、新发展、新格局,稳步实施矿业管理改革创新,加快推进矿业产业发展,是今后一个时期全市稳增长、调结构的重大任务。

  1.建设“龙江优质煤炭生产基地”,要求巩固煤炭产业。煤炭是我市优势能源矿产,分布广、煤种全、煤质优良,但小型煤矿和老矿山多,后续资源保障程度较低,煤炭资源开发利用水平有待提升。规划期内,要加快推进煤炭资源勘查进度,加强矿山深部及外围资源勘查,增加资源接续储备。同时加快煤矿整治整合,引导退出一批不达标煤矿,有序淘汰落后产能;升级改造、开工建设一批优质煤矿,释放优质产能。围绕“煤头电尾、煤头化尾”,巩固提升煤炭产业、培育壮大新型能源化工产业。

  2.建设“中国石墨之都”,要求培育壮大石墨产业。石墨是我市重要优势矿产,储量大、品位高,但历史原因遗留矿权多,深加工发展相对滞后。规划期内,要摸清家底,强化石墨资源合理有效配置,整治整合历史遗留矿权,优化产业布局,提高技术含量,发展石墨精深加工,加快产业升级,扩大高技术含量、高附加值产品的市场占有率,推进石墨产业向中高端迈进。

  3.积极推进生态文明建设,要求大力发展绿色矿业。我市矿产资源绿色勘查开发水平有待提高,矿产资源节约集约高效利用水平需要进一步提升,矿山地质环境治理与恢复任务艰巨。规划期内,要落实国家生态文明建设战略的要求,推进绿色勘查和绿色矿山建设,在矿产勘查、开发利用和治理的全流程中着力推广绿色标准;加强综合勘查开发与高效利用,加大矿山环境治理与恢复力度,加快矿业绿色转型,推动绿色矿业发展。

  二、指导思想和原则

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和党的二十大精神,持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,充分发挥鸡西市的区位优势、资源优势,以提高矿产资源保障能力为目标,加强矿产勘查工作,调整和优化矿产资源的开发利用布局,提高矿产资源节约集约利用水平,加强矿山地质环境治理和绿色矿山建设,推动矿业领域绿色发展,为鸡西矿业转型升级和经济社会高质量发展作出新的贡献。

  (二)基本原则

  1.统筹布局,加强保障。立足经济社会发展需求,紧密结合鸡西市矿产资源禀赋条件和开发利用水平,统筹规划全市矿产资源勘查开发布局,发挥优势、突出重点,提高矿产资源有效供给能力,促进矿业转型升级和经济社会高质量发展。

  2.生态优先,绿色发展。以“三区三线”为基础,始终将生态保护放在优先位置,科学制定重要矿产资源开采的总量调控指标,优化开发利用布局,调整产业结构,制定严格的准入条件,加快矿业绿色发展,全面推进绿色矿山建设,促进资源开发与生态文明建设相协调。

  3.保护优先,高效利用。充分发挥鸡西市资源优势,坚持保护优先,高效利用。优先矿产资源保护,加快科学转变资源利用方式,推动矿产资源节约集约与高效利用,保障矿产资源可持续开发利用,推动矿业可持续发展。

  4.完善机制,优化管理。围绕“放、管、服”改革和优化营商环境的目标,完善矿产资源管理制度改革,精简审批,进一步规范矿业权出让管理,优化服务,探索“净矿”出让,激活矿业经济高质量发展的内生动力。

  三、规划目标

  (一)2025年规划目标

  到2025年,矿产资源保障更加有力,矿业合理开发与有效保护布局更加优化,矿产资源利用更加高效,矿业转型升级和绿色发展持续推进,矿山地质环境进一步改善,基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐、竞争有序的绿色矿业发展新格局。

  1.矿产资源调查评价与勘查取得较大进展。积极配合推进省总体规划部署的区域地质矿产调查等工作,进一步提高我市山区、半山区基础地质调查程度。深入开展煤炭开采区深部及外围勘查,增加煤炭接续资源。到2025年,新发现大中型矿产地1个以上,新增煤炭资源量5亿吨以上,水泥用大理岩资源量进一步增加,力争金、稀土等金属矿产勘查取得突破。

  2.矿产资源开发利用与保护水平明显提高。矿产资源开发布局更加合理。优化调整矿业结构,严格控制矿山最低开采规模和最低服务年限。到2025年,预计全市固体矿产开采总量4800万吨以内,矿山数量控制在230个以内,大中型矿山比例不低于20%。

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