(2)建立草原空间用途管制制度。结合基本草原、各类自然保护地、生态保护红线和各类主体功能区范围，统筹协调草原生产、生活、生态空间，明确各类草原空间用途管制的目标任务和基本要求，采取严格保护、区域准入、用途转用、审批管理和修复提升等手段，减轻人为因素对草原生态的扰动。
(3)健全草原征用使用总量控制制度。全县范围内建立并全面实行草原征用使用总量控制制度，以乡镇级为单元，明确年度占用控制指标。依据各类自然保护地和功能区管理规定，结合相关产业准入负面清单，依法严格审查区域内征用使用草原行为。除国家重点工程外，严禁项目建设占用基本草原，国家重点工程确需占用的，严格落实“占一补一，占补平衡”。
(4)完善落实草原禁牧休牧制度。严格落实黑龙江省办公厅印发的《黑龙江省草原禁牧计划》。强化落实草原禁牧休牧制度的主体责任，各地要通过发布禁休牧公告，设立明显的禁休牧标志，加大禁休牧制度宣传力度，切实加强制度落实和监管。
(5)健全草原生态监测评价制度。建立稳定的草原监测队伍，健全草原生态监测评价各项制度，常态化开展草原生产力和盖度、草退化类型和程度、草原利用状况、草原生态修复和植被恢复等专题遥感监测，及时准确掌握草原资源数量和质量变化情况。
(6)实施草原生态修复重点工程。依托国家政策资金，结合第三次国土调查与草原调查监测数据，根据草原退化类型和程度以及草原植被类型和土壤类型，有针对性采取自然修复和不同的人工干预治理措施，科学统筹有序开展退化草原生态修复工作。
1)实施退化天然草原生态修复工程。积极争取国家退化草原人工种草生态修复和退牧还草工程等政策资金支持，因地制宜开展退化草原生态修复工程，到2025年，力争修复退化草原8.3万亩。
2)实施草原鼠虫害防治工程。加强草原鼠虫害基础调查，划定鼠害虫害的易发区和常发区，强化监测预警，储备应急物资，开展应急演练，推广生物防治技术，做好常规防治工作。到2025年，草原鼠害防治比例达到90%、虫害防治比例达到80 %。
3)实施牧草良种繁育基地建设。立足于县内草原生态修复需要，研究制定羊草、星星草等野生草种采集基地建设扶持政策，建设野生草种采集基地;健全完善我县草品种审定制度，积极支持优良草品种选育培育和扩繁。
二、三北防护林体系建设工程
三北防护林体系建设工程是祖国北疆绿色生态屏障建设的国家主体工程，要根据生态经济学的发展理论，遵循自然生态系统演替、气候变化和经济社会发展规律，自然恢复为主，科学配置保护与修复、自然与人工、生物与工程等措施并举，构建林草植被与山水田湖相依相衬相宜，多功能多效益，健康稳定高效的绿色生态屏障。
(一)总体目标
在保护和巩固好现有三北防护林建设成果的基础上，要通过实施人工造林、封山育林、退化林修复等措施，改善该区域生态环境，水土流失基本得到有效控制，在大部分区域建成区域性防护林体系。
(二)工程建设重点
依托三北工程和退化林修复项目，继续以林草植被建设为主，统筹山水林田湖草沙各生态要素，实施系统治理、规模治理和源头治理。
(1)三北造林
“十四五”期间规划人工造林面积0.5万亩，分布10个乡镇(见附表2)，根据不同的沙化类型，采取不同的治理技术和恢复模式。一是针对立地条件差以及风沙、干旱、盐碱严重的实际，实施“网、带、伞、疏、片”等营建模式;二是坚持以水定林，提倡低密度造林，努力调整树种结构，尝试加大混交林比例，乔灌草相结合，解决地下水不充足和林畜矛盾等问题。三是建立技术应用体系。推广应用农田防护林窄带小网格营造技术、机械拉沟整地技术、机械挖坑造林技术、樟子松抗旱造林新技术、高效节水灌溉技术，提高项目建设科技含量。四是严把苗木关。开展苗木采购项目进行公开招投标采购机制，对苗木质量、数量等环节进行监督和验收。
(2)退化林修复
“十四五”期间规划退化林分修复面积1.5万亩，分布10个乡镇(见附表2)。按照国家有关退化林修复的规程、规定等，合理确定退化林修复对象。将因自然灾害、生理衰老和人为干扰等因素，导致林木生长衰退、林相残败断带、林分结构不合理、生产力和防护功能显著下降的乔木林和灌木林面积作为建设任务，纳入退化林修复。根据退化林分具体状况，主要采取更新造林、补植补造、抚育复壮、病虫害林修复等方式，调整林龄结构，提高林分质量，提升整体生态功能。
三、森林质量精准提升工程
针对我县单位森林蓄积不高，退化天然林自我恢复能力弱、人工林质量差功能低等问题，“十四五”期间，大力开展森林质量精准提升是推进生态保护和修复、补齐生态短板的重要举措，目的在于建立森林生态安全骨架，筑牢国土生态安全根基。
(一)总体目标
“十四五”期间，林木良种使用率达到100%，完成森林抚育面积1万亩(见附表2)，森林蓄积量增加到322万立方米。
(二)工程建设重点
(1)科学经营人工林
坚持近自然经营，模拟自然、顺应自然，全面加强人工林经营，尽快扭转现有人工林树种单一、结构简单、林地退化的局面。