政府工作报告
——2023年2月2日在大理白族自治州第十五届
人民代表大会第三次会议上
州长 陈真永
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年主要工作回顾
过去一年是本届政府的开局之年，也是极不平凡、极度困难、极力拼搏、极具突破的一年。面对疫情严重冲击和经济下行的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，按照省委、省政府和州委工作部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，克服一系列困难挑战，实现了经济社会平稳健康发展。完成地区生产总值1699.6亿元，增长2.4%;规上工业增加值增长3%;固定资产投资913.5亿元，下降2.3%;社会消费品零售总额663.8亿元，增长1.9%;一般公共预算收入79.95亿元，同口径增长3.6%;支出342.95亿元，增长13.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入42726元、15991元，分别增长2.4%、6.4%。
(一)勇于难中求进，经济总体恢复向好。及时出台稳住经济一揽子政策措施，推行县市季度经济发展“骏马奖”“蜗牛杯”激励鞭策制度。兜牢“三保”底线，国家和省定范围内的“三保”任务得到有效落实。加快实施市场主体倍增计划，全州实有各类市场主体32.88万户，净增5.35万户。新增减税降费及退税缓税缓费87亿元。全社会用电量165.6亿度，增长7.5%。着力稳就业保民生，农村劳动力转移137.65万人，城镇新增就业4.86万人。存贷款余额分别为2182.91亿元、2122.25亿元，分别比年初增长7.1%、7.6%。
(二)聚焦产业发力，建链延链成势见效。从硅料到拉棒到切片到电池片到组件的硅光伏全产业链和以负极、正极、电芯、电池为重点的新能源电池等产业链搭建进展迅速。贝特瑞、华晟新能源等重大产业项目快速推进，鸿新新能源项目创造了4个月建成投产的速度，立新硅材、正信光电、英利新能源、深圳致信、昆宇新能源、大理宸宇、云南银铝铝业、银镁铝业等项目建成投产，宏井新材料、富恒铝业、云南天光材料等项目进展顺利，深圳禾望、埃克森、正泰电器、云南硬碳科技、中电重工等项目落地建设。能源以外工业投资完成83.5亿元，增长116%。新建高标准农田56.38万亩，粮食产量169.81万吨，增长1.7%。烟农售烟收入23.95亿元、增长9.2%。核桃油提取技术取得突破性进展。宾川县创建为国家农业绿色发展先行区。45个农产品品牌进入云南省“绿色云品”品牌目录，农产品加工产值与农业总产值之比提升至2∶1。供销社综合改革有序推进。电子商务进农村综合示范项目覆盖12县市。实现物流产业总收入603亿元，增长20%。完成快递业务投递量1.51亿件，增长10.3%。旅游市场加快复苏，旅游基础设施不断改善，旅游格局深度重构，普德赋、百老汇等重大项目加速落地，成功创建4a级景区3家，“有一种生活叫大理”深入人心，大理成为“中国最佳爱情表白地”，电视剧《去有风的地方》带火了大理旅游。“苍洱云”建成运行，数据要素市场化试点城市建设获省级支持，数据归集有序开展，智慧教育、智慧交通、智慧文旅等场景应用不断拓展。大理州首只20亿元产业发展基金通过备案。
(三)强化项目攻坚，投资结构大幅优化。制定“项目攻坚年”行动方案，建立重大项目建设督导帮扶机制，产业投资增长180%，占比达32.2%，提高21个百分点。大瑞铁路大保段正式通车，祥云财富工业园区铁路专用线开通运营，大南、宾南高速公路分段通车，新楚大、南景、大漾云高速公路全线建成通车，如期实现“县县通高”的梦想。大理火车站提升改造、大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程开工建设，宾鹤、鹤剑兰、云兰、云永、永昌高速公路建设稳步推进，大理机场三期改扩建前期工作有序开展，完成交通投资233亿元。500千伏黄坪变三期、220千伏海东变扩容工程建成投产，16个光伏项目新增并网105万千瓦，并网量位居全省第一，完成能源投资82.9亿元，增长254%。帝亚吉欧威士忌、麒麟烈酒等5个酒厂顺利推进。8个万头奶牛牧场和1个奶水牛牧场有序推进，宏福、菜亿车等项目加快建设。滇中引水大理段进展顺利，鲁地拉水电站水资源综合利用配套一期工程通水，桃源水库开工建设，宾川海稍水库、祥云万花溪水库等49件重点水源工程加快建设，完成水利投资130.7亿元。大理市中心城区雨污分流改造加快推进，天井污水处理厂、上登园区污水处理厂二期等工程启动建设。
(四)坚持生态优先，环境质量持续改善。建立洱海保护精准治理重点工作定期调度机制，全力冲刺洱海保护治理“6个两年行动”，完成洱海保护管理条例修订基础工作，洱海水质、水环境、水生态持续改善，全湖未发生规模化藻类水华，国控断面水质连续3年为“优”。洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目入选全国“十四五”第二批项目清单，获得20亿元中央专项资金支持。“2022推进全球生态文明建设(洱海)论坛”成功举办，洱海湖泊生态系统国家野外科学观测研究站挂牌运行，洱海流域农业绿色发展研究院建成9家科技小院。苍山世界地质公园再评估工作有序推进。完成中央生态环境保护督察反馈问题整改10项。创建州级美丽河湖33件，18个国控断面、30个省控断面地表水水质优良水体比例达93.7%，治理水土流失371平方公里。完成营造林31.2万亩、全民义务植树622万株。
(五)深化产城融合，城乡协同有序推进。“大祥巍一体化”协同发展，历史文化名城、国际旅游名城和大滇西旅游环线示范区建设有序推进，省发展改革委等部门出台支持祥云经开区建设现代化园区政策措施。城乡绿美建设全面开展，建成绿美乡镇12个、绿美村庄926个、绿美河湖11件，南涧、宾川县被命名为“云南省美丽县城”。剑川国家历史文化名城申报通过实地评审，32个村落列入中国传统村落名录。实施城镇老旧小区改造137个、4020户。大理市西洱河片区、祥云县彩云路片区城市更新省级试点项目加快推进，鹤庆县城市更新品质提升项目被列为省级示范项目。全省首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、保障性租赁住房收购贷款落地大理。自建房安全专项整治、临建违建安全隐患集中排查整治有力推进，大理市拆出了一片新天地，拆出了一股精气神。漾濞“5·21”地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流灾后恢复重建取得阶段性成效。农村人居环境整治提升五年行动加快实施，改建农村卫生户厕47312座、自然村卫生公厕371座。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进脱贫人口持续增收三年行动全面实施。乡村振兴示范工程扎实推进，1个示范乡镇、17个精品村、135个美丽村庄建设卓有成效。高起点规划、高标准推进洱海海西国家级乡村振兴示范园创建，成功举办2022“乡愁中国·大理论坛”。