优化国土空间发展格局。完成各级国土空间规划编制，强化“三区三线”空间管控，加强规划与用地政策有机融合，形成国土空间规划“一张图”。以重要基础设施高效互联、主导产业培育、社会事业发展为牵引，有序推进“大祥巍”同城化、一体化建设发展。扎实推进祥云先进制造业中心建设，积极处置海东停建遗留问题，加快大理市转型发展。聚焦产业、企业发展县域经济，加快打造一批工业强县、农业强县、文旅强县。
提升新型城镇化质量。推进县城基础设施提档升级，加快健全城市道路、市政管网、防洪排涝、污水处理等设施，完善教育、医疗、养老托育、文化体育、职工阵地等设施，配套产业平台、商贸流通、消费平台等设施，提升县城城市功能，积极创建健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。高质量推进城市更新品质提升，加快推进城镇老旧小区、城中村、棚户区改造项目，实施好省级保障性租赁住房试点。常住人口城镇化率提高1个百分点。全面完成漾濞“5·21”地震灾后恢复重建项目。
促进房地产市场平稳健康发展。认真落实国家和省房地产政策，提振市场信心，促进房地产投资和销售稳定增长。深化烂尾楼清理整治，做好保交楼、保民生、保稳定工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。
(六)全力推进创新驱动，不断增强发展活力。大力开展“招商引资项目落地年”活动，推进更深层次改革、更宽领域开放、更大力度创新，为发展添动力、激活力、拓空间。
坚持创新驱动引领。加强重点产业发展科技支撑，全力引进落地一批科研平台、科技型企业，聚焦传统产业提升和新兴产业发展加强技术攻关。突出企业科技创新主体地位，支持企业科技创新和成果转化，积极开辟发展新领域新赛道。持续推进质量强州。深化拓展苍洱人才“霞光计划”，加快培育引进各类人才。推进产业工人队伍建设改革。实施产业人才集聚行动，重点吸引院士专家带项目、带团队、带成果到大理落地转化，集聚更多高校毕业生和创业者。
大力推进精准招商。坚持党政“一把手”亲自抓招商，健全招商引资州级统筹、县市联动机制，紧紧围绕支柱产业、聚焦头部企业开展精准招商，重点引进一批链主企业。研究出台更加灵活的优惠政策，对承接产业转移规模大、带动产业升级作用明显的项目给予大力支持，加快招商项目落地建设，提高项目落地率、资金到位率和投产达产率，确保引进州外到位资金增长12%以上。实施市场主体倍增计划，培引一批龙头企业和专精特新中小企业，力争全州市场主体达35万户以上。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，以数字政务建设为重点，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，加快推进“一网通办”“一件事一次办”。优化惠企政策申报系统，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、各项优惠免申即享。统筹推进投资和建设项目审批、商事制度等领域改革，完善行政许可事项清单制度。分类建立健全企业库，建立领导包联企业、职能部门上门服务制度，积极帮助企业纾困解难。不折不扣落实支持民营企业政策，加快发展壮大民营经济，激发民营经济活力，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。
深化重要领域和关键环节改革。深入推进要素市场化配置改革，提高资源要素配置效率。实施新一轮企业改革发展三年行动计划，推动国有企业做强做大。推动电力体制改革，建立完善充分反映绿色能源价值、市场供需形势的价格形成机制。深化财税体制改革，健全鼓励基层培植税源机制。深化供销社综合改革。抓好农村宅基地制度改革试点，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。
提升对外开放水平。抢抓国家支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心机遇，建设好中国(大理)跨境电子商务综合试验区，积极发展口岸经济，推进大理机场口岸、大理经开保税物流中心和服务贸易创新发展试点城市申建。加快大理(祥云)商贸服务型国家物流枢纽建设，推动冷链物流、智慧物流发展，打造南向印度洋大通道上的国际陆港。大力培育自营进出口企业，改进优化进出口服务，扩大水果、蔬菜、核桃、啤酒、奶粉等特色产品出口。外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长10%以上。
(七)全力推进共同富裕，强化公共服务保障。聚焦人民群众普遍关心关注的困难问题，推进各项社会事业发展，扎实兜牢民生底线。办好10件惠民实事。
加强就业创业帮扶。落实落细就业优先政策，做好高校毕业生就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶，拓宽农村劳动力就业渠道。推动落实保障农民工工资支付各项制度，持续深化根治欠薪工作。促进大众创业万众创新纵深发展，支持和规范发展新就业形态，推进多渠道灵活就业。新增城镇就业3.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
办好人民满意教育。大力发展公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展，加快提升学前三年毛入园率，大力推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。推进县域普通高中高质量发展，着力破解“县中困境”。稳步推进教育教学改革，巩固拓展“双减”“双升”工作成果。实施职业院校办学条件达标工程，加快大理国际职教城前期工作。支持大理大学建设区域知名大学，支持滇西应用技术大学不断提高综合办学实力。支持民办教育、特殊教育稳步发展。广泛开展全民健身活动，积极引进举办知名体育赛事，加快发展体育产业。
推进健康大理建设。加快滇西区域医疗中心建设，力争完成州人民医院医疗核心区建设，确保省第二传染病医院、州传染病医院等项目投入使用。推动县级医院提标扩能，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力。加快紧密型县域医共体建设，协同推进三医联动改革。加强传染病防控，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，持续做好疫苗接种，保障好群众就医用药，重点抓好65岁以上老年人和患基础性疾病群体的防治，全力保健康、防重症。实施爱国卫生新的“7个专项行动”，扎实开展健康县城建设三年行动，全面推进健康大理行动。加快中医药、民族医药传承创新发展。