政 府 工 作 报 告
——2023年2月23日在神木市第二届人民代表大会第二次会议上
神木市人民政府市长 段智博
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席的同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是神木发展史上极不寻常、极具挑战、极富成效的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，稳产能、保供应，抓项目、增动能，战疫情、防风险，顶住了多重超预期因素的冲击与考验，采取了一系列担当创新的举措，解决了一些历史性、关键性难题，办成了许多群众关切的大事要事，较好地完成了市二届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展迈上了新台阶、取得了新成效，具体表现在以下四个方面：
(一)经济指标好于预期，发展实力显著增强。实现地区生产总值2231.47亿元、增长4%，占榆林的34.1%、陕西的6.8%;完成财政总收入950.46亿元、增长87.4%，地方一般公共预算收入237.03亿元、增长80.9%;完成固定资产投资462.86亿元、增长4.8%，规上工业总产值3863.01亿元、增长13.9%，社会消费品零售总额108.25亿元、增长6.6%;城镇、农村人均可支配收入分别达43749元、20304元，增长4.9%、6.5%。招商引资到位资金255.6亿元、增长13.9%，争取各类资金46.8亿元，创历史最高。县域经济综合竞争力稳居西部第一、全国百强县第一方阵。
(二)升级转型负重前行，发展质量持续攀升。大项目引领取得标志性成果，神信化工、北元募投甘氨酸项目落地建设，龙华煤炭清洁高效利用项目全面开工，金泰氯碱60万吨高性能树脂项目即将建成，榆能杨伙盘电厂首台机组并网发电，20万只湖羊全产业链项目开创国内牧光互补先河。文旅融合发展实现全方位突破，石峁遗址获批国家考古遗址公园，申遗工作全面推进，兴文书院落成，古城宋文化街区鸣锣开市，杨家城保护开发取得突破性进展，碧麟湾、尔林兔大草原、海螺湾步行街成为网红ip，“黄土魂·神木年”春节系列活动精彩纷呈，尽管受到疫情冲击，全年游客接待量仍突破200万人次，实现旅游综合收益6.3亿元，文旅产业正在成为我市转型发展的重要一极。创新发展能力进一步提升，节能减排工作走在全省前列，创新创业孵化器晋升省级科技企业孵化器，高新区获批全省“亩均效益”改革示范园区，沿黄防护林提质增效和高质量发展工程成为“陕西样板”，歌舞剧《歌从黄河岸边边来》摘得全国第十九届群星奖，大型情景剧《酒曲人生》入选全省重大文化精品项目。
(三)下茬整治顽瘴痼疾，发展环境全面优化。铁腕治污专项行动纵深推进，4个国考断面水质全部达标，空气优良天数达328天，较去年增加19天，空气质量历史性达标，极大地释放了发展空间，意义十分重大!红碱淖湿地湖心岛生境修复与遗鸥种群保护入选生态环境部优秀案例。全民参与人居环境整治百日攻坚，工业重镇、工业集中区、城乡结合部面貌发生了根本性改变，榆林市人居环境整治现场会在我市成功召开。兰炭产业典型案例整改成效明显，酚氨废水处理项目全面开工，vocs排放在线监测“全覆盖”，入园拓展规划获批，兰炭产业平稳过渡、步入良性发展轨道。综治项目后续治理破冰开局，原有实施主体稳妥退出，“就坑复垦”“一坑一策”治理有序推进。下硬茬整改多年来形成的违法占用耕地林地问题，摆脱了被问责的风险。
(四)城市精神全面彰显，发展信心更加坚定。高考成绩振奋人心，193名学子考入“985”“211”院校，神木中学包揽榆林市文史类前五名，1名学子圆梦清华。成功创建全国未成年人保护示范市。省十七运火炬传递及篮球赛事精彩纷呈，充分彰显了神木人民的精气神。面对两轮疫情侵入，在市委的坚强领导下，科学处置、主动应对，全市上下万众一心、众志成城，筑起了坚不可摧的人民防线，完美诠释了“忠勇、创新、包容、共享”的神木城市精神，完整展示了神木能有今天的发展，不仅仅因有煤炭资源之客观条件，更是因有代代传承的团结拼搏精神之主观因素。疫情虽然给我们造成了巨大的经济损失和精神创伤，但这场大考使广大干部群众发展的信心更加坚定、应对风险的意识更加清醒，增强了凝聚力，历练了作风，提升了攻坚克难的能力，这必将成为我市未来发展的强大动能。在这三年的抗疫斗争中，全市人民每个人都很不容易、都很了不起!在此，我代表市政府向大家致以最崇高的敬意!
一年来，概括起来讲，我们重点抓了五个方面工作。
这一年，我们强基固本，经济质效稳步提升。筑牢工业经济底盘，全年核增煤炭产能1760万吨，生产原煤3.26亿吨、增长3.3%，圆满完成国家能源保供任务。争取光伏指标250兆瓦，12个新能源项目备案核准。主要工业产品产量“八增三降”，产销率达98.3%，规上工业增加值增长4%。持续加强经济运行调度，及时解决企业运行中的困难，全面落实惠企政策，减免税费3.44亿元、留抵退税15.19亿元，兑现奖补资金5.67亿元。推行优化提升营商环境“四新”举措，“一网通办”网上可办率达93.4%，新增各类市场主体7444户。牢固树立“项目为王”理念，修订完善项目管理办法，严格执行重大项目“领导包抓、专班推进、联审联批、跟踪管理”四项制度，财政、企业投资项目分别完成92.28亿元、358.29亿元，省级和榆林市级重点项目超额完成目标任务，项目开复工率、投资完成额均居榆林市首位。