政府工作报告
——在陈巴尔虎旗第十六届人民代表大会
第三次会议上
(2023年2月9日)
陈巴尔虎旗人民政府旗长 陶丽
各位代表：
现在，我代表陈巴尔虎旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是我旗第十六届政府开局履职、奋进“十四五”新征程的关键之年。一年来，旗人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府决策部署和旗委工作要求，聚力疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，承压前行、稳中求进、难中求成，圆满完成全年目标任务。
(一)经济实现平稳增长。顶住经济下行压力和疫情影响，抓住稳经济一揽子政策落实、重大项目建设、保煤电产能等关键，推动经济实现平稳增长，主要经济指标增幅总体位于全市中上游。地区生产总值完成138.68亿元，创历史新高;同比增长9.6%，增速居全市第2位，创十年新高。一般公共预算收入7.95亿元，居全市第2位;一般公共预算支出20.53亿元，收入与支出均达历史最高。城乡常住居牧民人均可支配收入分别完成3.78万元和2.92万元，同比增长1.8%和4.8%。坚持狠抓项目、扩大投资，实行领导包联、定期调度，推动实施重点项目64个，完成限额以上固定资产投资13.29亿元。强化招商引资，引进区内外投资项目17个，累计到位资金2.27亿元。批发零售行业稳定增长，发放惠民消费券50万元，开展“陈旗有好市”夜市活动，社会消费品零售总额同比增长2.2%，增速居全市第2位。扎实开展“五个大起底”行动，盘活批而未供和闲置土地68公顷，起底闲置资金696万元。强化助企纾困，发放创业担保贷款365.5万元、稳岗补贴413.6万元，新增市场主体554户。
(二)产业转型步伐加快。扎实推进“五大行动计划”，努力在转方式、调结构上取得新突破。农牧业丰产丰收，农作物播种面积129.67万亩，总产量32.29万吨，4000亩高标准农田建设各项指标均居全市首位;牧业年度牲畜总头数148.6万头只，肉产量1.7万吨，奶产量8.9万吨;近3000亩羊草获得丰收，中科羊草繁育基地建设步伐加快;农畜品种结构持续调优，种畜扩繁场增至25处，牲畜优良比例达到96%;支持龙头企业和新型经营主体加快发展，与万嘉公司签订规模化养殖框架协议，完成传统奶制品创业园和轱辘犇种牛基地主体工程建设，新增家庭牧场104家，创建新型基层供销社强化为牧服务;品牌建设持续发力，“陈巴尔虎旗牛”和“陈巴尔虎旗红头羊”认证全国“名特优新”农产品。工业发展提质增效，工业增加值完成97.28亿元，居全市第2位;煤电行业发展稳健，原煤产量3261.46万吨，同比增长8.6%;发电量63.4亿千瓦时，与去年同期基本持平;传统产业加快升级，呼盛煤矿智能化建设等19个重点项目加快推进;创新园区管理模式，服务旗产业园企业发展，完成智慧园区建设项目;推动和支持企业绿色转型，金新化工获评自治区绿色工厂，东能化工获评自治区节水型企业;新能源破题发展，国华公司3.87兆瓦分布式光伏项目实现并网，与龙源蒙东公司签署储能项目合作框架协议，呼宝新能源公司74.5兆瓦集中式光伏项目纳入自治区首批全额自发自用新能源项目清单。文旅产业提标提效，草原旅游核心区初具规模，莫尔格勒河景区5a级创建步伐加快，景区提质升级规划顺利实施，成功承办全市文旅产业高质量发展大会和自治区第十九届冰雪那达慕，实现冬季冰雪常态化运营，推出了“到莫尔格勒看雪玩雪体验雪、过大年”等系列产品;推动旅游全域全季全业发展，打造“天天冰雪那达慕”、“万马奔腾”马文化节等文旅特色品牌，游客多元文旅体验更加丰富;全年接待游客121.2万人次，实现旅游收入3.81亿元，分别增长10%和19%。生态产业乘势发展，与呼伦贝尔林业集团公司签订碳汇合作框架协议。
(三)生态环境持续改善。坚决扛起生态环境保护责任，持续加大生态保护工程建设和环境整治力度，推动生态环境质量提升、功能增强。蓝天、碧水、净土保卫战巩固拓展，优良天数比例达99.7%，呼和诺尔湖综合治理项目完成初步验收，8个集中式饮用水水源地全部划分保护区，河湖“清四乱”累计清理垃圾5638.5吨，土壤环境质量总体良好，中央环保督察群众信访案件全部办结。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，治理历史遗留废弃采坑227处，实施人工造林等生态系统修复和保护工程73.5万亩，完成草原鼠害治理630.2万亩，草原综合植被盖度增至79%，活立木蓄积量新增21.8万立方米。积极构建城乡发展框架，全面完成“三区三线”划定工作，基本完成全旗国土空间总体规划编制，有序开展各苏木镇国土空间规划编制工作并完成29个嘎查村庄规划编制，划定78条重点河流管理范围，国土资源利用更加高效科学。
(四)民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，投入13.6亿元用于保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出66%。关注居牧民就业，城镇新增就业405人，农牧民转移就业114人，登记失业率在5%以内。兜牢保障底线，城乡低保、特困供养等各类社会保障资金足额发放，医保异地结算基本实现全覆盖。推动老有所养，制定《陈巴尔虎旗加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》，建设3处社区为老服务站。推进幼有所育，普惠性幼儿园覆盖率100%，公办幼儿园占比90%，均超过自治区规定目标。确保学有所教，各类资助金惠及学生1150人次，旗第一中学教学楼投入使用，鸿嘎鲁民族幼儿园多功能活动室项目竣工，宝日希勒小学被列为自治区智慧校园示范校。保障病有所医，提升公立医院及基层卫生院医疗卫生条件，旗人民医院建成血液透析室，东乌珠尔、巴彦哈达等5个基层卫生院业务用房投入使用。响应民生关切，发放5.2万吨平价煤帮助居牧民温暖过冬，妥善解决特泥河危楼等涉及群众切身利益问题，创新开通全市首条定制客运班线。作为呼伦贝尔市唯一试点，高质量完成自治区退役军人优待证发放试点工作任务。