政 府 工 作 报 告
——2023年3月7日在同德县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 项秀
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年经济社会发展回顾
2022年，是我县发展历程中极不平凡的一年，也是同德发展扛压前行、难中求成的奋进之年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，在党中央、省州委、省州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府一班人团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对青海工作的重要指示和省、州第十四次党代会各项部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，迈出了建设富裕文明和谐美丽新同德的坚实步伐。
一年来，我们全力以赴战疫情、稳增长，经济增速顶压稳行。面对三年来最为严峻复杂的疫情防控形势，始终坚持“两个至上”，落实疫情防控资金1445万元，全力以赴做好人员排查、核酸检测、物资保障、医疗救治等工作，最大程度保护了人民群众健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。并严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，牢固树立和践行新发展理念，聚焦、聚力高质量发展，保持定力，负重前行，全面落实稳经济一揽子措施和接续政策，强化目标会商、预警调度，全县经济社会发展呈现出质效双升、提速稳行的良好态势。全年完成地区生产总值18.14亿元，同比增长0.3%;固定资产投资7.8亿元，同比增长50.4%;社会消费品零售总额2.2亿元，同比下降0.6%;一般公共财政预算收入9529万元，同比增长39.48%;地方公共财政预算支出20.3亿元，同比增长18.3%;全体居民人均可支配收入22376元，同比增长4.2%。其中，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达37193元和14966元，分别增长2.2%和6.6%。
一年来，我们培基固本强生态、促发展，绿色潜能不断扩大。时刻牢记保护好同德生态环境是“国之大者”，全面践行“两山”理念①，坚持以习近平生态文明思想为指引，统筹“山水林田湖草沙冰”系统治理，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境进一步优化。生态建设取得重大进展。全面开展国土绿化巩固提升三年行动，完成国土绿化5.79万亩、围栏封育20万米、退化草地改良12万亩、草原有害生物防控60万亩，森林覆盖率和草原综合植被覆盖率分别达14.79%、67.8%。持续加大“三线一单”②编制成果运用，报送涉嫌违反《环境影响评价法》《大气污染防治法》等典型案例6个，生态环境总体质量逐年改善。污染防治取得显著成效。统筹推进大气、水、土壤污染防治，推进废弃矿山生态修复综合治理、绿色矿山创建和落后工艺淘汰、秸秆焚烧管控等工作，11座生活垃圾低温热解处理炉安装接近尾声，新增处理能力16.5吨，全县空气优良率达99.29%。完成克穆达钨锑矿、完科村采砂坑等历史遗留矿山生态修复，恢复治理面积395.4亩。实施总投资1.6亿元的一、二期巴曲河环境综合治理和水生态保护修复项目。启动巴沟乡、唐谷镇境内居民取水点保护工程，从源头上保证供水水质的安全。扎实推行河湖长制、林草长制，开展河流“清四乱”专项整治，整改河道问题3个，督促6座砂石料厂补办取水许可证，城镇污水处理率达94.26%，垃圾无害化处理率达95.79%，巴曲河地表水、县城饮用水水质优于ⅲ类标准。生态保护成效不断彰显。积极推进生态环境执法正面清单和负面清单，重点加强矿产资源开发、车用油品销售、小水电站、砖瓦制造、医疗机构等监督执法。有序开展自然资源违法案件查处工作，切实加强草原保护修复，保障草原可持续发展。累计建设完成绿色矿山4家，推动了全县矿业绿色转型升级和高质量发展。持续配合省州推进以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设。两轮中央生态环境保护督察整改成效不断巩固，生态文明建设迈上新台阶。
一年来，我们稳中求进调结构、促转型，现代产业蓬勃发展。坚持立足产业基础优势，以“四地”建设③为引领，着力优化产业结构和资源配置，加快推进产业转型升级。农牧业基础不断夯实。投资3.11亿元，实施化肥农药减量增效行动试点、良种牦牛繁育基地建设、高标准养殖小区建设等项目78项，农牧业基础能力进一步提升。种植业结构不断优化。年内共发放农用贷款4405.3万元，完成农作物播种面积20.78万亩。建立粮油作物种子田1.1万亩。完成有机肥替代化肥3.5万亩，千亩粮油作物展示田5个。粮食产量达24823吨，油料产量达2480吨，粮食安全指数不断提升，牢牢端稳“中国饭碗”。畜牧业发展持续向好。建立牦牛、藏羊标准化养殖小区10个，继续引进和外调推广良种公牛，牦牛养殖核心群发挥效益，县牦牛藏羊可追溯体系基本建成，产业数字化、信息化得到落实。农牧民专业合作社和家庭农牧场蓬勃发展，村集体经营性收入达3484万元。设立牛羊销售补贴资金30万元，建立价格补贴机制，建设活畜交易中心，实现牲畜出栏32万头(只)，出栏率达31.07%。科技引领作用不断增强。投资195.6万元，积极组织申报并成功实施科技项目，稳步推进“三区”人才科技特派员工作，成立工作站，组织开展科技宣传活动13场(次)，完成农牧民科技培训33人(次)。全县农作物良种覆盖率、农业主推技术到位率均达95%以上，青稞农作物全程机械化达100%。
一年来，我们立足项目强基础、扩投资，发展后劲持续增强。始终紧盯国家政策导向，依托项目拉动引擎，科学谋划项目，聚焦新能源、生态修复、民生保障等领域挖潜培新、蓄势储能。项目建设势头强劲。不断强化项目储备能力，实行重点项目县级领导包联制，积极发挥“以上率先”和“领头雁”作用，建立并启动项目实施“红黄牌预警”机制，对11个项目发放黄牌警告，全力提速在建项目、转化储备项目。年内，累计完成项目55项，完成投资7.73亿元，不断补齐各类基础短板。营商环境向优向好。年内招商签约项目4项，引资6.05亿元。积极开展“春风暖企”行动，召开“政银企”金融对接会，对花之海合作社等6家企业落实帮扶贷款800万元，为945名失业人员发放失业金144.13万元，返还企业稳岗补贴13家74.93万元。开展“圣洁同德·惠享盛夏”“圣洁同德·乐购国庆”等促消费主题活动，努力实现移动支付在便民服务领域的全覆盖。年内，搭建摊位160处，发放消费券6735张，带动消费1803.92万元。清洁能源高效推进。充分利用资源禀赋，编制《同德县清洁能源规划》，有序推进同德120万千瓦清洁取暖电源配套项目，其中5万千瓦光伏建设项目已并网发电。稳步推进清洁供暖示范县建设，按照《同德县清洁供暖示范县实施方案》，年内投资4350万元，完成清洁供暖示范项目一期工程供热管网改造及尕巴松多镇一、二民中片区清洁供暖改造项目。充分发挥水电资源优势，协调推进玛尔挡、同德抽水蓄能项目，加快推进“水风光蓄储”一体化新能源基地建设。