依法规范市场秩序。全面实施市场准入负面清单管理，落实公平竞争审查制度，确保各类经营主体公平参与市场竞争。优化部门联合“双随机、一公开”[28]监管机制，强化涉企行政执法监督，坚决杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动。依法从严从快打击寻衅滋事、恶意阻工等涉企违法犯罪行为，及时清理拖欠民营企业、中小企业账款，依法保障民营企业及其经营者合法权益。加快“诚信之城”建设，积极争创全省社会信用体系建设示范县。
坚持创新驱动发展。以郴州国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，全方位强化企业科技创新主体地位，加大政策支持力度，引导企业加大研发投入、产学研合作及成果转化，以科技创新推动产业创新，力争全社会研发投入占gdp比重提升至2.5%。加快培育高新技术企业和科技型中小企业，争取认定高新技术企业15家以上，科技型中小企业入库达到200家以上，技术合同交易30亿元以上。积极打造省市级研发中心、新型研发机构等创新平台，力争创成2家以上。持续推进“智赋万企”行动。健全科技人才支撑体系、评价体系和服务体系，培养引进留住更多产业领军人才、科技创新人才，让桂阳成就人才，让人才筑梦桂阳。
加大招商引资力度。以强链、补链、延链为主攻方向，瞄准“国字号”“央字头”、上市公司、头部企业、行业领军企业等战略投资者，坚持领导带头招商、全员招商、以商招商、定向招商，办好“湘商回归”系列活动，力争引进“三类500强”企业项目2个以上、投资过2亿元重大项目20个以上、投资总额120亿元以上，实际使用外资、到位内资分别增长15%、10%以上。坚持“全程式、跟踪式、母亲式”服务，全力推动签约项目尽早落地建设、竣工投产，确保项目履约率、开工率、资金到位率分别达到98%、90%、30%以上。
提高对外开放水平。深入推动桂阳高新区与湖南自贸试验区郴州片区开展产业联动、招商联动，发展百德金、鼎新电子等新兴外贸企业，培育郴州财盛、桂阳鼎盛等大型供应链企业。依托云创电商产业园发展外贸新业态，引导银星有色、清水湾饰家等企业大力拓展跨境电商和加工贸易。鼓励优势企业参加境内国际性展会及境外专业展会，加快“走出去”步伐。力争新增外贸“破零”“倍增”企业各2家以上，外贸进出口总额增长10%以上。
(四)聚焦城乡融合，持续推动区域协调发展。坚持乡村振兴和城市更新协同推进，抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，更好形成以城带乡、城乡互动的发展格局。
以集约理念发展城市。突出精明增长、紧凑城市要求，加快推进城区控制性详细规划和乡镇总体规划编制，形成“一张图”管理，以高水平规划引领城市建设。积极对接郴州“强中心城区”战略，组团式推进芙蓉新区、空港新城发展，加快融郴融城步伐。全力推进北腾湖片区开发，攻坚推进接官亭路项目建设，启动城东、城北片区污水处理项目。完善城乡垃圾收运体系，新建中转站10座，实现收集清运全覆盖。深化全国文明城市创建，系统推进海绵城市[29]、智慧城市建设，持续开展城市微建设、微改造、微循环，抓好11个片区老旧小区提质改造及配套基础设施建设，推进城镇燃气老旧管道改造和拱极、朝阳等片区防洪排涝工程，让群众看得见、摸得着、感受得到城市的精彩蝶变。
用和美理念振兴乡村。大力实施“五千工程”[30]“五百行动”，建设“四类乡村”[31]。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实防返贫动态监测和帮扶工作，坚决防止规模性返贫。全面落实粮食安全责任制，深入推进田长制，坚决遏制“非农化”和“非粮化”，恢复耕地1万亩以上，推进“优质粮油工程”，确保粮食面积、产量分别稳定在77万亩、35万吨以上。巩固提升烤烟产业，落实合同种植面积25万亩以上，收购烟叶64万担以上。规范发展庭院经济、林下经济，持续壮大蔬菜、生猪、油茶、中药材等传统优势产业，巩固提升“桂阳和米”“桂阳五爪辣”“桂阳坛子肉”等特色品牌，积极争取“供粤港澳”蔬菜优势特色产业集群项目，申创农业产业化省级龙头企业1家以上、粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地5个以上、省星级休闲农庄3家以上。深入推进农村人居环境整治，加强村民建房管理和传统村落、历史文化名村保护，深入开展“唤醒老屋”行动，改造户厕1000户，建设清洁乡村150个、宜居乡村100个、和美乡村40个、共富乡村5个，打造一批省级以上示范村镇。持续推进西河乡村振兴示范带建设“十大工程”[32]，基本建成全国知名乡村振兴示范带、知名乡村休闲旅游目的地、特色优质农产品重要供应基地、乡村治理标杆和“幸福河湖”胜地。深化农村精神文明建设，坚持不懈推动农村移风易俗，用“和美”理念塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌，真正让乡村成为安居乐业、寄托乡愁、幸福宜居的美丽家园!
不断完善城乡基础设施。大力完善交通网，全力推进桂新高速(桂阳段)建设，抓好g234线前期工作，加快县城西外环线金山路建设;实施旅游资源产业路39公里、撤并村路23公里、公路安防工程45公里，改造危桥1座，完成白水至塘市、陇山下至四里等乡镇通三级公路项目建设，加固完善敖泉岔路口至桥市辉山45公里锂电产业路，加快推进舂陵江航道建设。巩固城乡客运一体化示范县创建成果，打造更便捷更优质的城乡客运服务体系。实施农田水利基础设施建设“通畅促粮”攻坚行动，建设高标准农田8.1万亩，加快推动蒹葭水库建设，实施4座大中型水库、81座小型水库除险加固工程;整合涉农资金6100万元，统筹推进山塘清淤整治、灌溉水渠整修、机耕道建设。着力提升信息和能源网，加快千兆光网、房屋建筑物光纤和无线通信基础配套设施建设，持续推进农村电网改造升级。
(五)聚焦生态环境，大力建设美丽桂阳。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。
强化污染防治攻坚。健全生态环境突出问题去存量、减增量机制，抓好中省市环保督察反馈问题整改，全面完成污染防治攻坚战暨“夏季攻势”目标任务。持续抓好荷叶-太清矿区、雷坪矿区生态治理，推进西河、车溪河三期、饶家水一期等中小河流治理，积极争取舂陵江流域生态综合治理项目立项实施。加强“涉危涉重”企业、集中式饮用水水源地及重点流域环境风险调查评估和管控，守护好蓝天、碧水、净土，确保空气质量优良天数比例保持在90%以上，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水水质达标率100%，重点建设用地安全利用率100%。