政 府 工 作 报 告
——2022年4月19日在上蔡县第十五届人民代表大会
第一次会议上
上蔡县人民政府县长 李超
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住发展和安全两条底线，主要经济指标位居全市第一方阵，社会大局保持稳定，较好完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。
(一)经济发展稳中向好。全县生产总值完成296.77亿元，增长8.3%，全市排名第三;固定资产投资增长13%，全市排名第三;社会消费品零售总额120.5亿元，全市排名第三;一般公共预算收入11.62亿元，增长10.83%，增速全市排名第一。全年累计洽谈项目118个，总投资551.96亿元。纳入省前三期“三个一批”项目17个，争取中央预算内项目8个、资金9845万元;申报专项债9批，争取项目13个、资金8.05亿元。
(二)产业结构持续优化。现代农业提标扩量。全年粮食总产21.94亿斤，粮食产量保持稳定。建成高标准农田14万亩，完成农田水利设施排查整改任务，整改机井1.05万眼。发展优质小麦85万亩，成功申报优质小麦省级现代农业产业园。培育国家级示范合作社3家、国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化集群2个。生猪存、出栏量分别达到99.33万头、133.04万头，较2020年增加23.1%、23.05%，牧原集团14个标准化养殖场相继投产，上农年屠宰400万头生猪项目基本建成。工业经济提质增效。全县工业增值税完成1.17亿元，增长94.2%，增速全市排名第三。战略性新兴产业工业增加值增速50.9%，全市排名第二;高新技术产业增加值增速8.5%，全市排名第三。技术改造项目34个，实际完成投资118.3亿元，占计划投资的124.5%。重点培育的30家规上工业企业完成入库上报。河南省旷华食品有限公司被认定为河南省“专精特新”中小企业。现代服务业提档升级。全年金融机构存款余额470.09亿元，增长10.73%，全市排名第一。全年完成电子商务交易额39.43亿元，增长6.2%，实现网络零售额12.88亿元，增长14%，在全省“国家级电商进农村综合示范县”绩效考评中排名第二。李斯商业步行街被省商务厅认定为全省第二批步行街改造提升试点。
(三)发展活力加快释放。营商环境持续优化。2073项政务服务事项全部实现“一网通办”，行政许可类审批事项时限压缩90%以上，企业开办审批时限、取得用水电气时间均缩短到半天以内。优化营商环境评价居全省104个县(市)第36位。“万人助万企”活动深入推进，为62家企业提供担保贷款2.3亿元，累计解决企业用地、用工、融资等方面问题182个。全面贯彻减税降费政策，税费减免8835万元。对外开放成效明显。深入开展招商引资活动，全年新签约项目33个，合同投资额258.5亿元。实际到位境外资金4523万美元，增长8.2%，利用外资综合排名全市第一。全年完成进出口总额6.97亿元，增长3.07%。创新驱动持续加强。新认定国家高新技术企业4家。新认定省级创新战略联盟1家、省级技术转移示范机构1家、省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心13家、市科技企业孵化器2家。实施科技创新应用专项2个，转移转化科技成果2项。技术研发投入持续加大，技术合同登记额1.7亿元。
(四)城乡建设统筹推进。城市功能持续完善。实施了中心城区31个市政工程项目、15条主干道路建设项目、8个棚户区新续改造项目和3个老旧小区改造项目。统筹实施和谐大道南侧水系及双侧绿化项目，完成城区西洪路口游园、协和医院游园等8个游园的建设，新增游园绿地面积2.4万平方米。新增公共停车位1007个。完成2877个道路窨井盖病害整治任务。完成11个绿色小区创建工作，全县35%以上社区达到了绿色社区要求。交通发展亮点纷呈。安罗高速加快建设，沈卢高速上蔡段启动建设，两条高速将与京珠高速、商南高速合围形成超过100公里的绕城高速网络，我县将成为全省为数不多的高速公路闭合围城的县城。2021年我县被表彰为“全国城乡交通运输一体化示范县”，是全省唯一获此殊荣的县。乡村振兴扎实推进。整合财政涉农资金6.09亿元，实施项目171个，实现2.4万户脱贫群众稳定增收。加大动态监测和精准帮扶力度，识别“三类监测”对象3577户13614人，守住了不发生规模性返贫底线。完成单村供水站改造升级19座、“通村入组”工程120公里，建成标准化中心养护站7个，县乡道列养率达100%。提前完成2万户的农村户厕改造任务，卫生厕所普及率达85.3%。建成“四美乡村”示范乡镇1个、示范村18个、“千万工程”示范村8个。
(五)生态环境持续改善。全县pm2.5、pm10平均浓度分别下降10.87%、9.46%，空气质量优良天数292天，较上年增加19天，空气质量改善率位居全市第一。整治“散乱污”企业9家，实现动态清零。市下达的国控黑河前相湾断面等断面水质全部达标，集中式饮用水水源取水水质达标率、污染地块和受污染耕地安全利用率均达100%。国土绿化超额完成市定目标任务，新增造林面积7900亩、森林抚育面积8600亩。
(六)民生福祉日益增进。疫情防控措施有力。严格落实落细“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施，全县无新增病例出现，累计接种新冠疫苗人数80余万人。民生投入稳步增加。全县财政民生投入52.8亿元，占一般公共预算支出的83%，其中用于发放“三保”支出38.47亿元。省定、市定民生实事全部完成。就业形势总体稳定。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.91万人次，全县城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员实现就业、新增转移农村劳动力等就业创业各项指标均超额完成市下达年度目标任务。社会事业全面发展。新建、改扩建幼儿园7所、义务教育学校9所，维修改造农村义务教育校舍60所，“双减”政策全面落实，课后延时服务全面启动，被表彰为全省教育宣传先进县。县人民医院搬迁项目及时启动，城乡居民医疗保险征缴人数和增长率均居全市第一，紧密型医共体工作如期完成。为农村敬老院安装空调462台，基本建成21个乡镇公益性公墓，建成街道综合养老服务中心1个、社区日间照料中心14个、规范化社区10个。静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目提前点火投用。省双拥模范县创建顺利通过省验收考评。社会大局和谐稳定。“平安上蔡”建设持续深化，市场监管、安全生产、信访维稳、打击电信网络诈骗犯罪工作扎实有效，全年未发生影响社会安全稳定的重大案件事件。乡村法律服务覆盖率100%，邵店司法所被评为全国模范司法所，邵店镇石佛村调委会被评为全国先进调委会，我县被命名为河南省法治县。