岳阳县人民政府县长吴光文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是岳阳县发展史上极不平凡、极具考验、极富成效的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚决打好“发展六仗”，积极融入省域副中心城市建设，“四区”建设交出硬核成绩单，经济社会发展呈现向好新局面，蝉联中部百强县，上榜中国创新百强县。全年地区生产总值同比增长(下同)6.5%，规模以上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长9.7%，一般公共预算收入增长23%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。实际利用外资总量连续两年排全市六县(市)第一。
我们加快抢占风口，办成了一批增强实力的大事。投资越来越旺。大力开展项目建设年活动，争取国家重点投入项目136个，到位财政性资金39.5亿元、债券资金9.3亿元。承办全市实行申报制后的第一个“迎老乡、回故乡、建家乡”现场推进会，招商引进项目76个，合同引资160亿元。其中“三类500强”项目4个、湘商回归项目10个、乡友回乡项目60个。开工重点项目123个，总投资588亿元。岳州电厂、鹿角港区、龙泉山压缩空气储能电站建设加快推进，岳阳远大职业学院、坪费湖流域水资源利用与水环境综合整治工程等重大项目年底均可开工。园区越来越强。深化“大公司 小管委会”改革，获评中国(湖南)自贸试验区协同联动区，入选全省“开放十强”园区。创新城市合伙人模式，数字产业园、机械制造产业园势头强劲，生物医药产业园生机蓬勃。园区亩均税收达到15.3万元，湖南科伦生物药数字化智能化生产线入选全省数字新基建100个标志性项目。园区工业污水处理厂投入运行，新建标准化厂房近30万平方米。产业越来越优。新增“四上”企业164家、省级“专精特新”小巨人企业10家，荣获石木塑行业(华中区)产业示范基地称号。企业“二次创业”成效明显，湖南科伦新增投资8亿元，向红机械、昱华玻璃税收分别增长60%、36%。4项建材产品被评为国家绿色设计产品。组建农机合作社联合社8家，建设高标准农田5.26万亩，完成粮食播种面积120万亩、产量51.8万吨，新增、改造油茶3.3万亩。岳阳王鸽入选全国土特产推介名录。330款农产品入驻县乡村振兴馆。举办洞庭春茶文化节等文旅活动20场次。荣获首批全国县域商业“领跑县”、2023深呼吸生态旅游魅力名县、湖南茶叶“三茶统筹”先行县。
我们主动担当作为，推动了一批牵引全局的要事。以改革求突破。乡镇综合行政执法改革经验被评为全省机构编制系统十大创新案例，公田镇入选全省相对集中行使行政执法权试点乡镇。县城投公司改革、黄沙街茶场改革等“五大改革”基本完成。采砂总量7290万吨的胜利采区纳入省管河道采砂规划，收回公田温泉探矿权。“三资”改革形成序时收入22亿元。以创新促发展。与湖南农业大学开展校地战略合作，成立全省首个县级农村专业技术协会联合会。22家企业与32所高校院所开展产学研合作，净增高新技术企业12家，完成技术合同登记200件、成交额25亿元。湖南科伦被认定为国家企业技术中心分中心，列入芙蓉实验室基地建设名单。全民鸽业被授牌为岳麓山种业创新中心·洞庭湖区域中心家禽科研示范基地。以服务优环境。扎实开展“三送三解三优”行动，135名干部对口联系帮扶369家企业。新增园区二次赋权事项39项，4个项目拿地即开工。新增经营主体5100户，其中企业2916户。普惠民营及小微企业贷款余额68.5亿元，增长26.8%。2022年营商环境评价排全省第七。
我们持续多点发力，办好了一批普惠共享的实事。城市功能日趋完善。顺利通过国家卫生县城复审，成功迎接全国文明城市省级测评。新建道路4条、雨污管网6.4公里。改造老旧小区17个，建设保障性租赁住房723套、公租房245套。新增小游园4个、社会停车场9个，城区机关院落停车位向社会开放。启动城区垃圾分类。乡村品质提档升级。完成126个村庄规划编制。新建农村道路81公里、安防工程80公里，改造危桥18座。成功争取分段实施大通湖五门闸至陡砂坡四级航道建设。城乡供水一体化工程稳步推进，城乡供电保障能力不断提升。全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核等次为好，荣获全省推进乡村振兴战略先进县，获评全省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位。新墙镇清水村获评2023年中国美丽休闲乡村，张谷英镇莲花湖村入选2023年度省级美丽乡村(和美湘村)示范创建名单，八仙云居民俗乐园被评为湖南省五星级乡村旅游示范区(点)。生态质量稳步向好。承办全国外来入侵物种防控现场会，山水林田湖草沙系统治理经验被中央电视台深度报道。实行最严约谈问责制度，空气质量综合指数排名连续10个月退出全省后10位，4个省控断面水质均达到ⅱ类以上。建设林火阻隔带123公里，新建户厕3500个。《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》施行，强力整改铁山水库水源污染问题，基本实现零污水入湖。
我们坚持人民至上，干成了一批群众满意的好事。社会事业优质共享。出台尊师重教“三个十条”，启动“县管校聘”改革，撤并县四中，“两项评价”均获全省优秀等次。乡镇教育基金会实现全覆盖，教育基金总量突破1亿元。成立县级120急救中心，建成职工健康之家。县人民医院获评国家卫生健康委临床专科能力建设联系单位。积极争取京广铁路荣家湾火车站恢复客运业务。社会保障提标扩面。918名退捕渔民实现稳定就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡低保、残疾人“两项补贴”标准提高。改造农村危房128户。新建农村互助性养老服务设施87个，完成特殊困难老年人居家适老化改造511户。开展省级医保基金监管试点，医保参保率、村级卫生室医保定点覆盖率均达100%。县妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体，团县委获评全国维护青少年权益岗创建单位。社会大局平稳和谐。安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，综合应急救援队伍建设经验被省市推介。成立全省首家县级滥用非列管物质戒治康复机构，县域涉毒风险评估、道路交通安全风险等级均由一类县降为二类县。县信访局获评全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。