政府工作报告
——2023年2月23日在义马市第十一届人民代表大会第三次会议上
义马市人民政府市长 袁锐锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是极不平凡、极为不易的一年。面对超预期的多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚定信心、迎难而上、克难攻坚，保持了经济社会发展大局稳定，较好地完成了市十一届人大一次会议确定的各项目标任务。
一是经济运行更加平稳。初步测算，全市地区生产总值增长4.8%;规上工业增加值增长7.4%，一般公共预算收入增长6%、并首次突破20亿元大关。项目建设取得重要突破。78个省、市级重点项目全部开工，开祥化工年产10万吨pbt系列产品等30个项目建成投产，国家级豫西储配煤基地1号煤棚顺利建成，中车重装成功剥离“双非项目库”(1)，交通元器件产品门类达到16种;义腾新能源成功盘活，新组建的天工膜材公司年产3.6亿平方米高性能锂离子电池隔膜项目顺利开工，项目规模将超过原企业产能峰值;气化厂、综能公司破产重整有序推进。产业质效持续向好。实施“三大改造”(2)项目23个，完成技改投资13.5亿元，瑞辉新材料年产10万吨合成新材料等16个改造项目建成投用，开祥化工荣获国家级绿色工厂，瑞能化工获批省级智能车间，全市所有化工企业实现智能化控制。帮助9家企业争取奖补资金2176万元，申报企业、项目和金额数量均居三门峡各县(市、区)首位。服务业发展提档升级，好又多大型商超正式运营，电商产业园交易额突破2亿元。特色农业提质增效，预计粮食总产量增长4.8%。“义马大樱桃”荣获全国名特优新农产品，主要农产品中有机食品、绿色无公害产品种植面积比重达到40%以上，东区街道入选市级农业产业强镇。
二是城乡发展更加协调。全市新增供热面积10万平方米，更新老旧燃气管网21公里，改造老旧小区9个、惠及居民2191户。公共体育场正式“亮相”投用，“10分钟生活圈”基本建成，石河涧河治理项目顺利推进。探索“4520”(3)工作模式推进人居环境建设，被评为全省农村人居环境整治先进县。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，pm2.5、pm10年均值圆满完成目标任务，重污染天数同比大幅减少，空气质量持续改善。一污、二污改扩建项目全面完工，出境断面水质稳定达到三类水体标准。“中国天然氧吧”正式授牌，“省级生态市”成功命名。
三是民生福祉更加普惠。民生类支出占全市财政总支出保持平稳增长，民生实事全面完成。坚持就业优先战略。积极帮扶困难群体就业，发放创业贷款3600万元，实现城镇新增就业4751人，新增技能人才3069人。着力提升社会保障。困难群体基本医疗保险达到全覆盖，与全国17400余家优质医院实现异地就医医保直接结算。智慧养老综合监管平台和7个街道综合养老服务中心建成投用，基本形成“市、街道、社区”三级养老服务体系。持续发展社会事业。全面启动全省义务教育优质均衡先行县和学前教育普及普惠工作强县创建，圆满完成“县管校聘”(4)改革和规范民办义务教育工作任务，荣获河南省义务教育基本均衡发展先进市。义煤总医院感染性疾病科改扩建项目有序推进，妇幼保健综合服务中心主体完工，医疗和卫生服务能力进一步提升。
四是改革创新更加有力。持续深化“放管服效”(5)改革，1682个服务事项纳入“全豫通办”，426个事项实现异地可办、跨省通办。全面承接省级下放341项经济社会管理权限，做到了底数明、权责清、承接快、运行好。在三门峡地区率先实现企业开办一表申请、一窗受理。在全省营商环境评价中位居第33位，顺利进入第一方阵。开发区“三化三制”(6)改革全面推进，经济建设主阵地、主战场、主引擎作用更加突出。省直管县财政体制改革圆满完成，投融资、社会信用等其他改革稳步推进。深入开展“全覆盖”“双倍增”(7)等五大攻坚行动，规上工业企业研发活动覆盖率稳居三门峡各县(市、区)首位。开祥化工bdo产品再获欧盟认证，出口能力和国际竞争力进一步跃升;亿群环保高端絮凝剂突破该领域技术瓶颈，成功晋级十一届中国创新创业大赛全国赛并获优秀奖。战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长8.5%、11.8%，占规上工业的18.6%、24.1%，保持了质效齐升的良好态势。
五是社会大局更加和谐。疫情防治平稳有序，最大程度保障了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。全面落实国务院安全生产“十五条硬措施”(8)，持续开展煤矿、危化品、道路交通、燃气消防等领域安全隐患排查整治，全市安全生产形势平稳向好。化工园区顺利通过国务院安委办专家组安全风险评估等级复核，达到c类园区(9)标准。信访形势整体平稳，连续两年被评为全省信访工作成绩突出县(市)。常态化开展扫黑除恶斗争，“反电诈”工作在三门峡地区率先实现“两升两降”(10)目标，人民群众安全感、执法满意度分别稳居三门峡市前列。
过去的一年，我们严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“能力作风建设年”活动，全面推进依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，持之以恒纠治“四风”，政府自身建设取得明显成效。全力支持国防和军队建设，扎实做好退役军人服务保障。与此同时，拥军优属、人民防空、民族宗教等工作进一步加强;工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻义马武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持和参与义马建设发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!