——2023年2月16日在翁源县第十六届人民代表大会第三次会议上
县委常委、副县长 熊 亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。这一年，外部环境动荡不安，国内疫情多点散发，经济恢复迎来“三重压力”，全省、全市都面临经济下行的困难形势。一年来，我县先后遭遇“0416”疫情、“龙舟水”洪灾等重大冲击，加上多轮疫情叠加反复影响，全县各行各业均受到不同程度冲击，经济增长遭遇巨大困难。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。我们牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，与42万翁源人民同舟共济打响疫情防控阻击战、抗洪救灾保卫战，合力打赢了两场大战大考，保持住了经济回稳的发展态势，实现全年地区生产总值132.1亿元，增长1.1%，高于全市平均水平;完成规上工业增加值21.6亿元，增长0.2%;完成农林牧渔业产值59.6亿元，增长4.7%;完成固定资产投资52.7亿元、地方一般公共预算收入7.4亿元(含增值税留抵退税)。我们主要做了以下工作：
(一)持续抓好统筹兼顾，经济运行走稳步、不停步。坚持做好防疫情和稳经济“双统筹”，精准实施国家、省、市稳经济一揽子措施，全力稳住经济发展基本盘。一是农业发展势头良好。超额完成市下达粮食生产任务，全县兰花年产值实现25.5亿元，生猪出栏超80万头、家禽出栏超2200万羽，培育省级以上新型经营主体9家，成功打造全市唯一一家国家(兰花)现代农业产业园，翁源三华李等5个产品成功入选全国名特优新农产品名录。二是工业经济企稳回升。金悦通、彤德等15家重点企业全面释放产能，汇泉等9家企业成功认定为高新技术企业，豪之盛等11家企业成功认定为省创新型中小企业，中瀚民福等7家企业成功认定为省专精特新企业。全年完成规上工业总产值93.8亿元，同比增长1.3%。完成技改投资7.1亿元，增长41.5%，全市排名第一;新增规上工业企业10家，任务完成率全市排名第一。创新建立企业产值利润税收转移联合排查机制，工业产值税收防外流工作取得明显成效，受到市委市政府充分肯定和赞扬，翁源经验在全市推广。三是消费市场逐步回暖。培育新增限上批发、零售、住宿、餐饮企业共计12家，限上住宿业营业额增长20.7%，限上餐饮业营业额增长26%，限上零售业销售额增长55.7%。成功打造省级旅游路线1条、研学基地2个、星级民宿1家，全年旅游人数超127万人次，旅游收入近7亿元。
(二)持续加快项目建设，产业投资总量大、潜力足。坚持把项目投资作为推动经济增长最有力的抓手，持之以恒大抓项目。一是项目谋划科学精准。成功向国家申报15个专项债券项目，实际发行专项债券额度11.7亿元。园洞水库工程成功申报为政策性开发性金融工具支持项目，争取专项资金2900万元，是粤北地区第一宗成功案例。二是项目引进成效明显。全年新签约招商引资项目30个，合同投资总额约183亿元，超额完成年初确定的目标任务。成功引进嘉立创、华先医药等一批优质产业项目，一品红创新原料药项目顺利动工，芭田新型肥料项目实现“当年动工、当年试产”，项目落地实现新突破，跑出了翁源“加速度”。三是项目建设有序推进。成立重大项目并联审批专班，推动兰心国际康养中心、红岭钨矿等23个省市县重点项目顺利开工。累计开展项目集中开竣工活动4批次，龙仙第二幼儿园等35个项目顺利动工，协鑫风电等12个项目顺利竣工。全县56个重点项目完成年度投资44.38亿元;46个市重点正式项目完成年度投资36.6亿元，投资总量全市排名第一。
(三)持续深化改革攻坚，营商环境出实招、见实效。深入抓好优化营商环境、改革攻坚规范治理等重点工作，翁源投资吸引力、区域竞争力不断增强。一是重点改革更加深入。实施深化国资国企改革三年行动，原有47家县属国有企业撤并整合为33家，基本实现扭亏为盈。抓好高岭土综合开发利用工作，推进周陂礤下、江尾中村等地区瓷土矿采矿权设置，努力实现矿产资源价值最大化。扎实推进“双变”改革试点建设，成功举办“厂区变园区、产区变城区”试点工作推进现场会，盘活利用闲置低效土地863亩，盘活率排名全市前列。全面落实法治政府建设督察整改工作，深化乡镇综合行政执法体制改革，依法行政水平不断提高。持续推进统计调查工作规范化建设，统计能力建设获市政府通报表扬。二是政务服务更加便捷。建成启用新政务服务中心，工程项目审批、企业开办等事项实现“一站式”服务，400多项政务服务事项可通过粤省事、粤商通线上办理，1326项政务服务事项实现“市内通办”，99%的政务服务事项实现“最多跑一次”。三是企业发展更有信心。成功召开优化营商环境年动员大会，为符合条件的63家企业兑现政策奖励资金超1389万元，以真金白银助推企业发展。在全市首创开展政企面对面“兰韵翁企”主题沙龙，梳理办结企业诉求173条。全面落实小微企业信贷支持政策，帮助1520家中小微企业申请贷款23亿元。
(四)持续推进品质提升，城乡环境展新颜、更宜居。坚持推进新型城镇化，加快建设绿美翁源，城乡面貌不断美化。一是县城越来越靓。以创建全国文明城市、巩固国家卫生县创建成果为抓手，持续实施县城品质提升“439”行动，八泉公园建成使用，老旧小区改造(一期)等项目顺利完工，龙英路、建国路等一批城市道路完成升级改造。二是镇村越来越美。高质量推进美丽圩镇建设攻坚行动，三华、南浦、六里片区风貌提升工程顺利推进，周陂、新江、铁龙镇“139 ”美丽圩镇建设全面竣工。扎实抓好驻镇帮镇扶村工作，官渡镇、龙仙镇分别获评全省优秀镇域乡村振兴规划一等奖、二等奖。提前超额完成市下达我县2022年“四好农村路”建设任务，完成率排名全市前列。三是生态越来越好。扎实推进国家森林城市创建和林长制工作，累计投入资金2100万元，建设高质量水源涵养林1.2万亩，完成各类森林抚育3.2万亩，全县森林覆盖率达73.59%，林长制工作走在全市前列。深入打好污染防治攻坚战，县城空气质量连续多年优良，受污染耕地安全利用率达97.7%，饮用水水源水质达标率100%，滃江源国家湿地公园成功申报为省重要湿地。我县人民群众对生态文明建设的获得感不断提升，生态环境公众满意度和参与度综合全市排名第一。