2023年2月14日
在乐清市第十七届人民代表大会第二次会议上
乐清市市长 戴旭强
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
团结奋斗 高质量发展迈上新台阶
2022年是新一届政府的开局之年，也是乐清发展史上极为特殊、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的内外环境、疫情旱情等多重风险的冲击挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，保持战略定力，聚焦聚力“坚持党建统领，奋战‘1310’，争当九大标兵，在‘两个先行’新征程上全力打造‘醉美之城·幸福乐清’”，高效统筹“疫情防控、经济发展、除险保安”三件大事，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，十大民生实事圆满完成，高质量发展迈出坚实步伐。累计获得国家级荣誉13项、省级荣誉44项，成功获评全国首批创新型县市、首批国家知识产权强县建设试点县市，蝉联2022中国最具幸福感城市，综合实力上升到全国百强县市第13位;电气产业集群入选国家先进制造业集群，数字经济等4项工作获省政府督查激励、总项次排名全省第2，2022年考绩工作排名温州第1。
一、强调度、保稳定，经济运行总体向好
主要指标平稳增长。第一时间组织实施经济稳进提质八大攻坚行动，以超常规举措和力度推动经济企稳回升。全年实现生产总值1502亿元，增长3.8%，分别高出全国、省、温州0.8、0.7、0.1个百分点;财政总收入139.4亿元，其中一般公共预算收入83.5亿元;限上固定资产投资、工业投资分别增长8.6%和16%;社会消费品零售总额596.6亿元，增长2.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达77058元和44916元，分别增长5.1%和7%。
纾困政策直达快享。顶格落实中央、省市系列惠企助企政策，出台稳住经济10方面43条、帮助市场主体纾困解难30条等配套政策，创新实施强化要素保障10条意见、工业用地项目预评审办法等一揽子政策举措;深入开展“一心一意为企业、政企合力谋发展”专项行动，累计化解企业问题1438个、降本减负35.7亿元、制造业缓缴税费28.3亿元、留抵退税22.9亿元，有力帮扶企业共渡难关。
疫情防控精准有力。坚持人民至上、生命至上，构建“早、快、顺、细、闭环”防控体系，全面建强“七队三单”，成立市特别机动大队，建成投用一批方舱医院、健康驿站、方舱隔离点，以最快速度、最小代价打好每一场疫情防控阻击战;准确落实“二十条”“新十条”等优化调整措施，加强679家发热门诊(诊室)建设，千方百计储备医疗物资，全面提升医疗救治能力，实现有序转段、平稳渡峰。在这场艰苦卓绝的抗疫大战中，广大“党旗红”“天使白”“警察蓝”“志愿红”闻令而动、逆行出征，145万乐清百姓守望相助、戮力同心，共同谱写了气壮山河的战“疫”之歌，每个人都不容易，每个人都是真英雄!
二、攻项目、促转型，产业发展提质增效
工业压舱石持续筑牢。电气产业加快转型，建立“1 4 1”产业链链长制，制定电气先进制造业集群迈向世界级三年行动方案，高标承办省“十链百场万企”专场活动、实现产技产销产融对接490亿元。智能制造示范引领，新增智能化技改项目310个、其中设备投资1000万元以上60个，列入省“五个一批”重点技改示范项目15个、居全省前列，装备制造产业示范基地获工信部“五星”评价，新增省级工业互联网平台创建名单5个、居全省第2。数字经济活力迸发，成功列入省中小企业数字化改造试点县市，正泰仪器仪表列入首批省数字工厂培育企业，天正电气入选省未来工厂;新增省级数字化车间、智能工厂7家，总数达20家，数字经济综合评价、区域两化融合发展指数均居全省县市第1。企业梯队持续壮大，新增上市过会5家、上市企业总数达15家，开创了全省县域经济一天2家企业登陆创业板的先河;新增国家专精特新“小巨人”企业15家、超前三年总和、总数达25家、居全省第6，新增省专精特新中小企业126家、居全省第1，新增省级服务型制造示范企业6家，规上工业企业首次突破2000家，规上工业总产值首次突破2000亿元。建筑业总产值137.7亿元，增长26.5%，高于温州13.8个百分点。
现代服务业提档升级。致力消费扩容提质，开展“消费促进月”系列活动，定向精准发放消费券7600万元、撬动销售额10.9亿元;正大-旭阳商圈入选省级智慧商圈试点，招引浙江首店2家、温州首店12家，柳市、虹桥入选省级现代商贸特色镇，获评全省首批县域商业体系建设示范县市。致力培育生产性服务业，大力发展现代物流、楼宇经济、金融服务等业态，打造亿元税收楼4幢。致力重振雁荡雄风，管理体制机制改革纵深推进，方洞景区提升、雁荡山水上运动二期、雁山书院、“雁山诗画·文旅振兴”示范带等重点项目开工建设，显胜门中高山游线实现贯通，净名寺等“两寺一观”恢复重建，《雁荡山图》精彩亮相央视《诗画中国》栏目;启动芙蓉池水景开发前期调研，中雁星空露营基地、平田民宿等项目成为网红打卡点。
农业产业链拓展延伸。现代农业提质增效，大力推进“非农化”“非粮化”整治，完成粮食播种31.6万亩、总量温州第1;建成华统15万头猪场，入选省数字农业工厂2家、数字渔场1家，市西北部省级现代农业园区入选省十佳名单，获评全国县域农业农村信息化发展先进县、省乡村振兴考核优秀县、产粮大县、粮食安全县长责任制考核优秀单位。特色农业加速培育，以石斛“药食同源”试点为契机，实施雁荡山铁皮石斛“1115”战略，铁枫堂与世界500强广药集团合作生产王老吉品牌石斛饮料，《雁荡毛峰茶》国家行业标准顺利发布，成功招引千斛雪等亿元以上产业项目4个，实现村级集体经济总收入30.1亿元、增长16.2%。