(2023年1月17日在杭州市上城区第一届人民代表大会第二次会议上)
上城区人民政府区长 惠海涛
各位代表：
现在，我代表上城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府开局之年，也是极具考验、极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，围绕加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区战略目标，迎难而上、奋力拼搏，全力以赴战疫情、促发展、抓改革、保安全、优民生，推动经济社会发展取得新进展。
一年来，我们按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求，坚决执行中央和省市疫情防控各项决策部署，全面落实“七大机制”和“五快”要求，迭代完善平战一体指挥体系，以最快速度、最小范围、最小代价处置每起疫情。根据防控形势变化，我们第一时间全面落实优化疫情防控措施，做好保健康、防重症重点工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。面对疫情反复冲击带来的超预期因素影响，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落地经济稳进提质攻坚行动，助力市场主体凝聚信心，先后出台4轮助企纾困政策，落实扶持资金82.5亿元，惠及市场主体19.9万户次，以超常规力度稳住了经济大盘，巩固了高质量发展态势。预计全年实现地区生产总值2525亿元，增长3.3%，其中规上工业增加值480亿元，增长3%，服务业增加值1860亿元，增长4%;固定资产投资增长5.5%;社会消费品零售总额1069亿元，增长8.4%;完成财政总收入405.6亿元，增长7.4%，其中一般公共预算收入210.6亿元，增长4.6%。
一年来，我们的工作主要取得以下成效：
(一)区域经济发展呈现坚强韧性。“3 2”产业优势持续放大。新增省级以上持牌金融机构12家，集聚私募机构632家，资产管理总规模达1.2万亿元，金融业增加值占gdp比重超1/4。“三大商圈”实现营业额287.9亿元，增长5.8%，新引进品牌首店、旗舰店87家，湖滨商圈获评首批全国示范智慧商圈。新增国家级专精特新“小巨人”企业6家，西子洁能等3家企业入选市级“未来工厂”。新招引落地上海美商会、润物德荫等一批专业服务业、大健康产业重点项目。总部经济、楼宇经济集聚发展，实现税收亿元楼宇62幢、税收十亿元楼宇11幢，获评中国楼宇经济(总部经济)标杆城区。“双招双引”成效显著。成功引进葛兰素史克、美国强生等世界500强浙江区域总部和三峡能源投资总部等一批优质项目，落地亿元以上产业项目191个、10亿元以上产业项目11个，实际利用外资10.9亿美元。引育市级以上领军人才39名、市级高层次人才1700名。创新活力加速释放。成功举办首届“金靴奔跑”创新创业大赛，新增国家高新技术企业148家、省级科技型中小企业455家、有效发明专利授权1017件，预计数字经济核心产业增加值增长45%。上城信息智能高新技术产业园区(钱塘智慧城)纳入省级高新区创建名单。
(二)重点领域改革迈出坚实步伐。政务服务改革推陈出新。在全省率先完成政务服务全量全要素全应用“数据图谱”，实现102个事项区内全域通办，助企服务“126”体系持续健全，获批公平竞争审查工作国家级试点。数字化改革成果涌现。杭州东站“探索构建大型综合交通枢纽多跨协同智治体系”获评省改革突破银奖，“时间银行”等4个应用场景入选全省“一本账s2”，“云联勘”等16项应用入选省级试点，玉皇山南基金小镇创投股权报价平台获评省自贸区优秀创新案例，数字化改革获全省五星最高评级。“大综合一体化”行政执法改革扎实推进。创新“365”行政执法改革体系，全市首创“五赋权、一约束”工作机制，打造直播电商数字治理平台等特色监管一件事，累计开展综合查一次1756次，实现街道一支队伍管执法。国有企业改革全面深化。五大区级国有集团发展主业更加清晰，探索开展多元化经营，资产总额达1556.2亿元，新增融资总额187亿元。上城资本、上城城投成为全国首个区县级母子公司均为aaa主体信用评级案例。
(三)文化传承创新彰显独特韵味。宋韵文化传世工程加快实施。南宋德寿宫遗址博物馆精彩亮相，宋韵最杭州传统风貌区成为省级样板，南宋临安城址入选新时代浙江考古十大发现，古海塘遗址入选杭州市申遗备选名录。第二届宋韵文化节成功举办，韵味百巷、走向吴山、宋韵薪传非遗大秀等活动创新开展。文化惠民出新出彩。打造品质文化生活圈，建成杭州书房21家、文化客厅31个、邻里图书馆13家，南宋书房入选首届浙江最美公共文化空间。公共文化服务现代化发展指数、非遗保护评估指数均居全省前十，文博事业发展水平排名全省第五。红色文化、钱塘江文化、蚕桑文化、孝爱文化共生交融，美美与共的文化体验深入街头巷尾。文商旅深度融合。“跟着地名游上城”、皋亭山观桃节等品牌活动深入人心，清河坊历史街区获评首批国家级旅游休闲街区。精心打造《华灯夜宴》《钱塘今朝更繁华》等文艺佳作235件，荣获省级奖项12项、市级9项。引进亿元以上文化产业项目56个，万事利数字文化中心等重大项目有序推进，之江文化产业带“两极”融合效应持续显现。
(四)城区功能品质加快重塑优化。城市空间进一步拓展。科学谋划调整“三区三线”，新增城市可开发面积9.9平方公里，再开发低效用地2613亩。征迁扫尾历史遗留点位609个，收储地块16宗457亩，出让地块22宗562亩。三堡、五堡留用地项目顺利开工。基础设施建设进一步加快。全面改造完成亚运保障项目124个，宣家埠入城口、彭埠互通全新亮相。新建重建道路36条，打通断头路3条。新增公共泊位12251个、公共充电桩589个，电网供电可靠率达99.9%以上，开发完成连堡丰城一期等地下空间196万方。开工安置房47.6万方、竣工41万方，回迁安置3720户，海潮雅园、坤塘悦府等9个项目获评全市首批最美安置房。人居环境进一步改善。实施老旧小区改造提升项目180个、538.5万方，改造工作获评全省优秀。完成既有住宅加装电梯127台、二次供水改造小区12个，治理危房19处。杨柳郡、红梅2个社区获评全省首批未来社区，彩霞岭、三卫等27个社区列入省级未来社区创建名单，数量居全省第一。美丽上城环境整治深入开展，丰收湖、桃花湖分别获评省、市级美丽河湖，运河上城段成为省级最美绿道。创建省级垃圾分类示范小区22个，拆除违法建筑54.4万方，新增公共绿地70.1万方、城市公园8座，整治工地围挡209个，改造国际化标识标牌7850块。成功创建省级生态文明建设示范区，捧回全市主城区首个大禹银鼎。