政府工作报告
——2021年12月28日在凤台县第十八届人民代表大会
第一次会议上
县长 熊寿宏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难，成果辉煌的过去五年
十七届人大一次会议以来的五年，是凤台发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、夺取重大胜利的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、砥砺前行，同全国一道全面建成小康社会，全面开启现代化美好凤台建设新征程。
这五年，我们坚持稳中求进、致力发展攻坚，综合实力迈上新台阶。预计，全县地区生产总值(不含毛集、夏集、焦岗湖三镇，下同)迈上350亿元台阶，人均gdp突破6万元，领跑全市。城镇、农村常住居民人均可支配收入超过全市平均水平。规上工业增加值年均增长5.2%。社会消费品零售总额是2016年的1.7倍。实施省重点项目272个，累计投资805亿元。
这五年，我们坚持创新发展、致力转型攻坚，产业升级取得新进展。工业结构持续优化。新兴产业加快集聚，累计新增规上工业企业79家，其中“两新”企业占比较2016年提高26.6个百分点。大力实施“开发区北上”战略，园区规上工业企业户数、增加值较2016年翻两番。原煤产量、发电量分别累计达1.4亿吨、940亿千瓦时。现代农业稳步提升。粮食生产实现“十八连丰”。西淝河泵站建成投用，凤台“关门淹”成为历史。淮南国家农业科技园以“安徽第一、全国十七”优异成绩通过验收。牧原养殖、西商农商城、州来绿港等一批牵动性项目落户凤台。在全国性农业农村会议上作经验交流8次。现代服务业发展壮大。三次产业比调整优化到11.9：51.8：36.3，第三产业比重大幅提高9个百分点。
这五年，我们坚持协调发展、致力融合攻坚，城乡面貌展现新气质。德上高速、商杭高铁先后建成通车，凤台迈进了高速高铁时代。大力实施“主城区西进”战略，10平方公里刘集片区高品质新城区拉开建设大幕，凤凰湖新区焕然一新。县城建成区面积达24.8平方公里，3.6万农业转移人口成为新市民。建成主干道路28公里，修复水系16.5公里。城区建成学校、医院等公共服务设施16个。回迁棚改安置房10074套，改造老旧小区42个。农村人居环境大幅提升，建成省级美丽乡村中心村55个，行政村“五清一改”全覆盖，新建改建农村公路533公里，改造提升农村危房2348户，改厕2.7万户，城乡环卫实现一体化。省级卫生县城通过复审，荣获全省美丽乡村建设先进县、第二届安徽文明县称号。
这五年，我们坚持绿色发展、致力三大攻坚，生态治理实现新突破。生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，空气质量优良天数、pm2.5平均浓度等指标创有监测记录以来最好水平。城市黑臭水体基本消除。开展城区饮用水水源地、非法堆场、砖瓦窑厂、“绿盾”行动等20多个领域专项攻坚。累计整改中央和省环保督察反馈问题196个。河(湖)长制、林长制全面建立。长吻鮠种质资源保护区凤台段禁捕退捕全面落实。森林乡镇占比82.4%，城市绿化覆盖率达45.8%，荣获省级生态文明建设示范县称号。
这五年，我们坚持开放发展、致力改革攻坚，县域发展释放新活力。统筹实施改革239项。机构改革高效完成。采煤沉陷区货币化安置、农村集体产权制度等改革成效显著。国资改革不断深化，州来集团资产超300亿元。“放管服”改革取得新进展，8000平方米智慧政务服务中心建成投用，全面实现“一网、一门、一次”。登记市场主体2.9万户，实现五年翻一番。大力推进采煤沉陷区综合治理，建设安置房1.7万套，五年安置1.5万户、3.8万人。招商引资取得新成效，引进项目129个，到位资金473.1亿元。利用外资、进出口总额分别达1.7亿美元、6亿美元，经济外向度和承接产业转移水平显著提高。
这五年，我们坚持共享发展、致力脱贫攻坚，人民生活得到新改善。如期打赢脱贫攻坚战，38个贫困村稳定出列，6704户建档立卡贫困户全部脱贫，历史性解决绝对贫困问题。结对帮扶石台县顺利摘帽。坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，成功战胜2020年较大汛情。85%财力用于民生事业。社会保障体系更加完善，城乡差距进一步缩小。义务教育均衡发展通过国家验收。学前三年教育毛入园率提高到94%。综合医改成效显著。信访秩序持续向好，社会治安防控体系向立体化、法治化、专业化、智能化拓展，生产安全、食品药品安全形势稳定向好，扫黑除恶专项斗争取得胜利，群众安全感和满意度逐年上升，社会大局和谐稳定。
二、凝心聚力，开局良好的“十四五”
即将过去的2021年，我们立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，经济社会发展保持稳中有进的态势，实现“十四五”良好开局。预计，全年实现地区生产总值350亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入增长10%;规上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入40104元，增长10%;农村常住居民人均可支配收入19069元，增长10%;金融机构存贷款余额400.5亿元、287.4亿元，分别增长9.5%、16.6%。
(一)狠抓项目牵动，发展实现高点开局。坚持项目支撑，围绕打造“两地三区”战略定位，谋划实施事关凤台未来发展的十大牵动性工程。实行县四大班子领导包保高位推进机制。全年实施省级重点项目53个，一批打基础、利长远、增后劲的重大项目全线推进。百亿园区工程，累计投资24.1亿元，园区投资创历史新高。新型综合能源基地工程，总投资130亿元装机总容量2759mw风光储一体化示范基地项目即将开工，成为多年来首个投资超百亿元的新兴产业项目。凤台电厂三期、张集电厂前期有序推进。循环经济工程，关店循环园投产，顾桥、新集循环园开工建设，总投资12亿元。江淮航运综合交通枢纽工程，总投资13亿元凤毛快速通道项目启动征迁，总投资12.7亿元新港综合码头及疏港公路项目前期手续基本完成。淮韵名城工程，总投资超100亿元凤凰湖商业综合体及五星级酒店、滨河大道、凤城大道西延等项目正在陆续开工。绿色农产品生产加工供应基地工程，总投资6.8亿元州来绿港智慧农业科技示范园一期投产。长三角绿色农产品供应基地再增1家。淮河风情游工程，高标准启动淮河山水画廊项目规划编制，淮河大堤河滩生态修复及环境综合治理项目启动建设。水清岸绿工程，总投资7.8亿元淮河干流正阳关至硖山口段行洪区调整和建设项目、引江济淮西淝河流域治理项目有序实施。采煤沉陷区综合治理工程，总投资47.2亿元安置房项目加快建设。高品质民生工程，总投资10.3亿元县人民医院新院区开工建设。我们坚信通过实施一批牵动性项目，凤台经济结构必将得到有效调整，凤台高质量发展之路必将越走越宽广。