政 府 工 作 报 告
(2023年1月31日在杭州市富阳区第十七届人民代表大会第二次会议上)
杭州市富阳区人民政府代区长 谢渐升
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，按照区第二次党代会和区十七届人大一次会议确定的目标任务，克难攻坚、加速奔跑，经受住了超预期冲击和挑战，各项工作取得新成绩。初步核算，地区生产总值突破900亿元，同比增长2.1%;城镇和农村居民人均可支配收入达71742元和44661元，分别增长3.5%和6.2%。综合实力在全国百强区排名第49位，投资潜力排名第55位，连续3年获评中国最具幸福感城区。
一、“防”“控”并重，抗击疫情坚决果断。始终坚持人民至上、生命至上，不折不扣执行“七大机制”“五快循环”“五个一小时”等要求，以最短时间、最小范围、最小代价打赢了“1•26”“8•25”“10•7”等疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，有力处置周边地区多轮次疫情冲击，战疫经验全省推广。疫情防控转段后，有效贯彻“二十条”“新十条”等优化防控措施，快速提升医疗救治和应急能力，全面完成定点医院、亚定点医院和重症床位设置，千方百计加强药品储备，不遗余力做好保健康、防重症等各项工作，为60岁以上老人免费发放防疫包，疫苗接种率全市前列。
二、“稳”“进”同步，经济大盘持续巩固。连续3个月在全市“开门红”“开门稳”赛马激励中领先，在全省稳进提质行动中率先作典型交流。产业结构不断优化。实施数字经济“一号工程”，推进新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，盘活低效工业用地1307亩，高新技术产业增加值占比达66.7%。服务业加快恢复，分类施策做好纾困工作，发放各类消费券7000余万元、购车补贴2000余万元，服务业增加值增长2.6%。农业“双强”有力推进，粮食种植面积稳定在23.01万亩、总产量2亿斤，创获全省产粮大区。招大引强有力突破。招引产业项目123个、总投资超500亿元，超10亿元项目15个，其中超50亿元2个、超100亿元1个。宝冶、中铁等3家央企子公司落户富阳。项目建设加快推进。实施项目全过程提速行动，省市重点项目投资完成率达200%和170%，分别为全市第1和第2，带动固定资产投资增长17%、制造业投资增长36.7%，获全市唯一的省政府投资赛马激励。产业平台能级提升。开发区实施兵团化作战行动，引进高新产业项目51个、总投资170亿元。富春湾新城积极创建省级高新技术产业园，引进主导产业项目49个、总投资235亿元。深化滨富合作，富芯一期提前试运营。药谷小镇创获省级特色小镇。企业培育成果丰硕。新增上市企业2家、国高企134家、省级科技型中小企业253家，累计认定国家专精特新“小巨人”企业21家、省专精特新中小企业44家、省级“隐形冠军”企业6家。创新动能集聚成势。迭代升级人才政策，招引大学生1.8万人、研究生等高层次人才1813人，分别增长65%和19%，新增市级以上领军型人才25人、技能人才5538人。西湖大学首个校外研究院落户富阳，杭州光机所成为市首批概念验证中心，新增省级以上研发机构10家，r&d经费支出占gdp比重达2.96%。
三、“扶”“服”共举，发展环境不断优化。减税降费直达快享。第一时间、全面顶格落实税费支持政策，为企业减负53亿元，惠及企业80万家次。产业扶持精准有力。出台产业强区“黄金20条”、稳经济55条等一揽子政策，兑现产业扶持资金26亿元、增长50%。实施重点投资项目预兑现机制，拨付时间提前2个月。小微企业贷款、制造业中长期贷款分别增长22.2%和59.4%，企业贷款加权平均利率4.52%，为历史低点。营商环境持续向好。开展省级“歇业一站式”试点，努力帮助企业恢复经营，市场主体累计达11.9万家。深化公民企业“一件事一次办”，“放管服”考核全省第1。营商环境改革案例获全国工商联肯定。政务服务“一网通办”率达97%，获全市最佳创新争先奖。企业服务暖心暖情。建立重点企业专班化、全流程服务机制，深化“区领导定点帮扶”“万名干部助万企”等行动，走访服务企业6169家次，解决各类问题591个。
四、“内”“外”兼修，品质城区展现新姿。亚运攻坚高效有序。“迎展行动”411个项目完成节点任务，银湖体育中心和北支江水上运动中心正式启用，东洲样板段、新桐示范段精彩亮相。北支江沉浸式夜景游、亚运山居景观带获全市赛马优胜。规划编制有力开展。完成“三区三线”划定，新增建设用地空间3.83万亩。23个重点区块控规、专项规划、城市设计有序推进。立体交通加快呈现。湖杭高铁、大盘山隧道、富春湾大道、灵桥新互通建成投用，汽觃线、新中线、环金线整治二期完成建设。新改建农村公路18.1公里、道路大中修75.8公里，启动万牧线、徐西线建设，获评“四好农村路”省级示范区。重点板块亮点纷呈。秦望“城市眼”全面实现地下向地上转段，过江隧道西线顺利贯通，地下综合体有序推进，科技馆启动建设。富春湾新城中轴城市心、杭黄未来城、洋浦江生态修复等工程加快推进，龙湖天街签约落地。银湖科技城新注册企业3500家，新增产业人口超8000人。新登、场口获全省小城市培育试点优秀等次。成功创建2个省级未来社区。城市管理精益求精。实施“大综合一体化”行政执法改革，建成区级指挥中心，执法力量下沉率达2/3，实现“一支队伍管执法”全覆盖。深化“美丽杭州”建设，建成省级垃圾分类示范片区1个、示范小区16个，新增市级“美好家园”小区9个。完成渣土消纳681万方，整治内涝积水点26个，消除燃气领域安全隐患3191个。改造城市小公园4个，新建绿道52公里，完成4个老旧小区改造、5个区块有机更新，既有住宅加装电梯80台。工程质量不断提升，获评国家优质工程1个、钱江杯6个、西湖杯5个。