2023年1月31日在宁海县
第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 楼鼎鼎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府履新施政的开局之年。一年来，面对复杂多变的外部形势和新冠疫情冲击等多重挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全力推进经济稳进提质攻坚行动，在县委的坚强领导下，以“五大革新”①为统领，革故鼎新、奋力争先，实现了现代化“双优”新宁海建设良好开局。难能可贵的是，共同守住了疫情防线，成为全省社会面未破防的两个县(市、区)之一;成功顶住了经济下行压力，地区生产总值等主要经济指标增速高于省市平均。倍感自豪的是，发源于宁海的民生实事项目人大代表票决制实现省级立法，小微权力清单36条上升为国家标准。尤为振奋的是，清溪水库“二十年磨一剑”破冰动工，现代农业产业园列入国字号创建名单，千亿级“光伏 储能”产业强劲发展、加速崛起。
一年来，我们坚持稳进提质，着力推动发展更高质量。以确定性举措应对不确定性风险，全面贯彻落实稳经济一揽子政策，第一时间顶格出台稳链助企纾困“30条”、稳经济“15条”和接续政策配套细则，兑现补助资金6.7亿元，减负降本26.2亿元，发放消费券2400万元，着力把利好政策转化为发展动能，推动经济逆势企稳。综合实力再增强。地区生产总值突破900亿元，农林牧渔业总产值增长5.9%、规上工业增加值增长4.7%、商品销售总额增长22.4%，增速均居全市前列，货物进出口总额预计超过360亿元、增长10.9%，本外币存贷款余额分别突破1100亿元和1500亿元，增长17.1%和20.4%。全国综合实力百强县市、工业百强县市均进位至第47位。产业集群再壮大。首位理念全力打造“光伏 储能”产业链，东方日升太阳能组件项目拿地即开工、旗滨高透基材项目破土动工，集聚总投资超400亿元的8个龙头型基石型项目，加速串链强链。不断培育壮大“365”产业集群、“215”企业梯队，落地开工制造业重大项目29个，建成投产39个，“365”产业增加值占规上工业增加值比重达到78.5%。商贸服务业加快发展，服务业增加值突破400亿元，创成市级跨境电商产业园，上线“宁贸”外贸一站式综合服务平台，成为省级内外贸一体化改革试点产业基地(文具)。实施农业全产业链育强工程，引进全国最大单体工厂化对虾养殖基地，华大海昌入选国家种业阵型企业，宁波海洋生物种业研究院正式运营，获评全省唯一的国家级制种大县，创成省级渔业健康养殖示范县。经济质态再优化。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破50%，数字经济核心产业制造业增加值增长10.2%。国家制造业单项冠军示范企业实现零突破，新增国家单项冠军产品1个、专精特新“小巨人”企业3家、知识产权示范和优势企业5家。每千家企业中高新技术企业、科技型中小企业数分别突破20家和100家，均居省市前列。新建院士、博士后工作站8家，国家企业技术中心1家，入围国家级引才工程6人、创历史新高。平台承载再提升。宁波南部滨海经济开发区加快成势，光伏储能、高端汽车零部件、通用航空等特色产业加速集聚，震裕锂电池顶盖、天普橡胶软管等一批重大项目建成或投产。经济开发区功能不断提升，得力电商产业园二期等19个重点项目加速推进。生物产业园新引进生命健康类企业8家，建成投用生物医药研发公共服务平台、生物药中试公共平台。深入推进工业全域治理“攻坚年”行动，处置违法建筑158万平方米，开工建新162万平方米，其中投产35家31万平方米，新认定3家省级小微企业园，梅林南路工业全域治理工程获浙江省拆改示范典型提名，全市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动现场会在宁海召开。
一年来，我们致力变革重塑，着力推动发展更有效率。突出改革的破难攻坚作用，聚力“五大革新”113项突破性抓手，破立并举、动真碰硬，破解了一批制约高质量发展的瓶颈问题，提速提效一批重点工作重大项目。运行机制更加高效。优化乡镇(街道)权责清单，落实市场主体属地管辖，乡镇事权更加清晰、条块联动更加顺畅。系统梳理征地拆迁制度，制定出台征迁政策、管理办法等13个，重构村(社)集体留地统一储备、统筹开发工作格局，城市开发建设体系更加完善。深化国资国企体制机制改革，出台国企投资基金管理等制度，梳理划定七大集团经营赛道，文旅集团升格为一级集团。推进“大综合一体化”行政执法改革，赋权7个乡镇(街道)实施494项执法事项，实行“一支队伍管执法”。有效供给不断强化。以数字化改革提效各项工作，提升服务发展服务民生的有效指数，形成一批硬核成果，数字化改革连获省五星综合评价。艺术振兴乡村、党群同心圆入选全省“一地创新、全省共享”一本账，数量全市最多。城乡客货邮、“在押后”人员精密智管分别获评全省数字政府优秀案例、数字法治好应用，“智慧托育”等10个项目入选全省典型或试点。创新构建“公共视频一张网”，有力提升社会综合治理和防台防汛能力。深化“一件事一次办”集成改革，打造15分钟政务服务圈，实现354个高频事项办理不出圈。“宁好办”访问量位居“浙里办”高频便民惠企服务县级应用全省前三。项目推进持续加快。开展有效投资再提升、“学清溪、促三提”百日攻坚行动，实施重大项目统筹推进、督查专员、专班攻坚等机制，出台政府投资项目全流程管理办法，全年新开工项目150个，固定资产投资增长9.3%，其中新开工10亿元以上项目数量和体量创历史新高，获省政府年度投资“赛马”激励。备受瞩目的g15沈海高速宁海段改扩建工程前期工作全面就绪。探索建立招商机制精准协同“361”体系②，精准适配项目信息、土地资源、要素指标，引进产业类项目42个，其中内生型项目15个，实到外资1.29亿美元、内资147亿元。重塑项目用地高效配置机制，盘活“批而未供、供而未用”土地5395亩，保障重大项目用地1538亩。争取政府专项债13.3亿元，获国家政策性开发性金融工具支持5.33亿元。