政府工作报告——2023年1月2日在市第十六届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 刘文荣
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，聚力“全域创新、全面转型”两大主题，扛压奋进、砥砺前行，较好地完成了年度目标任务，产城融合、“三生”协同的标杆城市建设迈出了坚实步伐。
1.经济运行总体平稳。坚持把稳发展作为首要任务，多措并举、综合施策，有效应对各类风险、克服不利影响，牢牢稳住了经济发展基本盘。实体经济稳定向好。落实“工业纾困14条”“服务业纾困23条”等措施，累计减税降费127.23亿元，新增贷款204亿元，有效提振了市场主体信心。预计，全年实现gdp1360亿元、增长5%左右。完成同口径一般公共预算收入100.32亿元、增长5.7%。实现工业开票销售2100亿元、增长4%，其中“50 30”重点企业贡献比重超60%。固定资产投资720亿元、增长7%。社会消费品零售总额333.5亿元、增长3%。全国县域经济基本竞争力百强县(市)排名上升至第20位。项目建设稳健有力。新签约亿元以上项目206个，其中10亿元以上34个;新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上11个;新竣工亿元以上项目80个，其中10亿元以上6个，“三比一提升”开竣工数保持泰州第一。产业质态稳固提升。新建高标准农田7.8万亩，粮食总产量达12.65亿斤，实现五年连增。成功入选国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县、省农业现代化先行区建设名单。新增规上工业企业超100家，规上工业产值增长13.5%。新增服务业规上企业45家，实现服务业增加值600亿元。新增施工总承包一级资质企业1家，完成建筑业总产值1100亿元、增长10%。
2.内生动力明显增强。持续推进改革创新、开放融合，发展动能更加强劲。重点改革深化落实。国企清理整合有序推进，现代企业制度日趋完善，实体化、公司化、市场化转型不断加快，新增aa 评级企业1家。扎实开展优化营商环境百日攻坚行动，制定落实40条重点举措，“一件事、一窗办”改革不断深入，重大项目“拿地即开工”“多证齐发”步入常态，“三信地”模式全省推广。绿色金融改革稳步推进，获批泰州绿色信贷和绿色保险改革创新试点。深入实施“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置用地2200亩以上，用地3亩以上工业企业亩均税收增速超8%。扎实推进重点耗能企业“一企一策”节能诊断改造，腾出用能空间30万吨标煤。创新转型深入推进。组建并实质化运转科创委。高新技术产业产值突破千亿元，占规上工业产值比重超49%。中国创新百强县排名跻身至第29位，创成全国科普示范县(市)，获批省知识产权建设示范(县域)。新认定国家高新技术企业109家、国家级专精特新“小巨人”企业6家、国家级制造业单项冠军示范企业1家、省级以上企业研发平台11家。实施5000万元以上重大技改项目41个，新增省级示范智能车间3个、星级上云企业145家、工业互联网标杆工厂4个、“两业融合”标杆企业1家、首台(套)重大装备1个。赢胜节能创成泰州唯一省级工业互联网供应链平台。引进各类高层次人才621名，其中国家级人才20名。润钰新材料新三板挂牌，晟楠科技北交所报辅报会。开放开发深度融合。实际利用外资4亿美元，完成外贸进出口61亿美元、外经营业额2.1亿美元，总量均保持泰州第一。泰兴经济开发区全国化工园区高质量发展综合评价排名上升至第4位，被省委省政府表彰为“江苏制造突出贡献奖”先进单位，创成省级先进制造业和现代服务业深度融合试点园区，获批建设省化工中试基地。黄桥经济开发区获评中国创新创业生态典范园区。泰兴高新区获批省现代服务业高质量发展集聚示范区和绿色金融与双碳战略实践基地。现代农业产业园区创成国家现代农业产业园。城区工业园区创成省小型微型企业创业创新示范基地。北沿江高铁正式开工，盐泰锡常宜、常泰铁路进入可研批复阶段，常泰大桥及北接线加快建设，232省道二期工程有序实施，504省道改扩建工程建成通车，内联外通的交通网络加快形成。智慧港口项目成功入选“智慧江苏”重点工程。
3.城乡发展一体推进。突出建管同步，注重统筹协调，城乡发展能级不断提升。城市品质持续改善。“三区三线”划定成果获批并启用。城市综合交通等15个专项规划形成深化成果。新改建润泰路、金沙路等12条道路10.8公里，新建公园桥、润泰桥等6座桥梁。改造提升国庆桥、姚王等4个农贸市场。实施30个老旧小区改造，加装充电设施2000个，新增停车位2150个。统筹实施“双水润城”“口袋公园”等19项绿化工程，改造绿地8万平方米，新增绿地20万平方米。改扩建污水主干管22.2公里，疏通雨污水管网62公里。城治委高效运转，“七个专项整治”成效明显。智慧城市加快建设，大数据中心二期工程建成投用。全面推行“阳光征收”，征地动迁更加公开透明、规范高效。乡村发展步伐加快。提档升级农村公路150公里、县道大中修12公里，获评省农村物流达标县。高质量打造生态河道42条80公里。创成省级特色田园乡村2个，新增美丽宜居示范庄台38个。成功承办第五个中国农民丰收节江苏主场活动。生态基底不断夯实。扎实推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，完成率97%。pm2.5年均浓度连续三年达到国家二级标准，空气质量优良天数比率78.9%，国、省考断面水质达标率和优ⅲ比例均达100%。天星洲建设纳入省生态岛试验区总体布局。泰兴高新区生态安全缓冲区项目进入省级试点。东郊生态涵养区建成全省首个林长制主题公园。
4.民生幸福成色更足。积极回应群众期盼，倾力增进民生福祉，群众生活更富质感。基础保障更加完善。全面落实稳岗扩岗政策，新增城镇就业1.6万人。城乡居民基础养老金标准、低保标准分别提高至每人每月231元和770元。在全省率先推行“医银合作”，长期护理保险制度全面实施，基本医保参保率98.5%以上，创成“15分钟医保服务圈”省级示范市。累计发放特困职工、残疾人、困境儿童等救助补助资金3.14亿元，惠及困难群众70.3万人次。公共服务更加优质。建成投用襟江小学镇海分校、澄江实验学校一期等5所学校，完成根思小学、三里实验学校等8所学校合并重组，城乡教育布局更趋合理。持续加强师德师风建设，扎实推进“双减”政策落地，创新开展首批“泰兴大先生”和“三特”评选，中高考成绩取得明显进步。市人民医院创成苏中地区首家县级三甲医院。组建市第五人民医院紧密型医联体。建成省级农村区域医疗卫生中心2家。完成困难家庭适老化改造1005户。新增普惠托育机构7家。圆满完成省运会参赛、办赛任务。获评全国群众体育先进集体。社会大局更加安稳。科学精准抓好常态化疫情防控各项工作，果断稳妥处置多起本土突发疫情。全国市域社会治理现代化试点扎实推进，全国首家村规民约实践基地正式揭牌，基层治理效能不断增强。“扫黑除恶”常态化开展，“八类”案件破案率100%。安全生产专项整治“三年大灶”圆满收官，创成省级安全发展示范城市。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，高质量完成党的二十大维稳安保任务。国防动员、统计调查、史志档案、外事、侨务、民宗、气象、工商联、老干部、退役军人、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字及对口支援等工作取得新的成绩。