政 府 工 作 报 告
——2022年1月5日在区第二届人民代表大会第一次会议上
区人民政府常务副区长 汪志祥
各位代表：
受委托，现在我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
区一届人大一次会议以来的五年，是新铜官团结融合、勠力同心、砥砺奋进的五年，也是全区发展进程中极不平凡、极为不易、极其难忘的五年。面对机遇与挑战、矛盾与希望交织的复杂形势，特别是新冠肺炎疫情的巨大冲击、特大汛情的巨大考验和经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，克难攻坚，锐意进取，较好完成了区一届人大历次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”顺利收官、“十四五”良好开局，经济社会发展取得了新进步新成就。
这五年，我们紧抓发展第一要务，综合实力跃上更高台阶。全区地区生产总值年均增长6.0%，高于全市1个百分点;累计完成固定资产投资1292亿元;一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长8.5%、9.3%;预计2021年进出口总额、常住居民可支配收入达到33亿美元、53552元，分别是2016年的17.7倍、1.5倍。先后跻身全省一类县区民营经济发展十强、全省制造业发展综合十强区，2019、2020年连续两年位列全省县域经济高质量发展考核d类区第5名。棚户区改造、数字经济发展2项工作获省政府真抓实干表彰激励。
这五年，我们聚力做强做优产业，转型升级迈出更实步伐。狮子山高新区晋升国家级，“一区多园”模式不断深化，“4 n”产业体系全面构建，企业上市实现“双响炮”，连续三年获省重大新兴产业工程。规上工业企业、高新技术企业增至84家、93家，规上工业总产值年均增长11.3%，高新技术产业产值占规上工业比重达67.3%。全面完成“十三五”国家服务业综合改革试点任务，中期评估获优秀等次，建成省级服务业集聚区4个，预计2021年实现服务业增加值220亿元，占全市总量的41.8%。现代农业稳中提质，粮食安全保障有力。三次产业结构由2016年的0.1：45.6：54.3优化为0.1：37.1：62.8。
这五年，我们大力推进改革创新，经济发展厚植更强动能。圆满完成两轮区划调整和机构改革，倾心服务市经开区和西湖新区发展，平稳承接初中学校管理。园区体制机制改革纵深推进，“腾笼换鸟”取得重大进展，盘活存量土地691亩、厂房及办公楼38万平方米。深化“放管服”改革，“一网通办”政务服务事项达100%，市场主体突破5.7万户。社区治理改革持续深化，系统推进财税、人事、城管等管理下沉，先后荣获全国困难家庭救助帮扶综合试点、省级社会救助综合改革试点、全省社区协商示范区等称号。“双招双引”成效显著，累计引进亿元以上项目335个，实际利用内资815.5亿元、外资3.98亿美元;引进高层次科技人才团队16个，建立国家技术转移中心4个、省工程研究中心2个，获国家科学技术进步二等奖1项、省级科学技术奖3项。
这五年，我们秉持安全发展理念，发展底板筑得更加牢固。万众一心打赢疫情防控阻击战，全面落实常态化精准防控，有力有序推进疫苗接种，突发公共卫生事件应对能力显著增强。面对历史罕见的特大洪水，坚守长江干堤、重要圩口等堤防，确保了人民群众生命财产安全。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，pm2.5平均浓度下降36.8%，全域完成雨污分流改造，污染地块安全利用率100%。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，政府债务、金融风险总体可控，五松公司改制等30多个历史遗留问题成功化解。安全生产形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。平安铜官建设成绩斐然，荣膺2017-2020年度平安中国建设示范区。
这五年，我们始终坚持统筹协调，城乡面貌展现更美形象。扛起文明创建的“主战场”担当，实现全国文明城市“三连冠”，顺利通过国家卫生城市复审，连续两届获评省级文明城区。狮子山独立工矿区成功纳入国家政策支持范围，六十余载老矿区加速“蝶变”。城市更新不断加快，51个老旧小区喜换新颜，改造4.52万户;19个农贸市场华丽转身。棚改征迁全力推进，155个项目全面“清零”，征收住户1.4万户，占全市总量四成以上，交付净地11483亩。梅塘搬迁和滨江岸线、宝山区域整治取得完胜。功能配套持续完善，高新区、西湖新区路网基本建成，滨江生态公园、杨村游园等9个生态公园建成开放，新增绿地86.6万平方米、停车泊位3796个。生活垃圾分类深入人心，城区管理更为精细。农村人居环境提档升级，西湖镇获评国家卫生乡镇，农林村入选省首批特色旅游名村。
这五年，我们全力增进民生福祉，人民群众过上更好生活。坚持财政投入向民生倾斜，民生支出占财政支出比重达80%以上，年均增长11.8%。滚动实施民生工程158项，累计投入资金12.7亿元。就业更加充分，新增城镇就业46176人、农村劳动力转移就业4795人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。“阳光招生”“阳光分班”“区管校聘”示范领跑，新改建中小学校18所、幼儿园11所，新增学位16740个，公办园在园幼儿比例超50%。住房保障惠及家庭6000余户，回迁安置房8635套，超期未安置、“难办证”等问题化解取得阶段性进展。公共文化设施面积增长75%，群众性文化活动精彩纷呈。新改建体育健身场所75处，“15分钟健身圈”基本建成。健康事业快速发展，人均期望寿命达到78.9岁。居家和社区养老服务改革持续深入，养老机构增至19家、床位1578张。
这五年，我们切实加强自身建设，行政效能实现更大提升。坚持以政治建设为统领，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，精心开展党史学习教育，以党建引领推动政府各项工作落地落实。主动向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理区人大代表建议387件、政协提案559件，办理12345政务服务热线等诉求5.8万件。法治政府建设扎实有效，政府决策行为不断规范，依法行政能力持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，项目管理、财政监管、政府采购规范有序，“三公”经费支出逐年下降。党风廉政建设持续加强，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。