2024年1月29日在绍兴市
第九届人民代表大会第四次会议上
绍兴市市长 施惠芳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作
2023年是绍兴发展史上具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记深入浙江期间亲临绍兴考察，赋予绍兴“谱写新时代胆剑篇”重大使命，彰显了人民领袖对绍兴人民的关怀厚爱、对绍兴发展的殷切期望，为绍兴奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了根本遵循。我们深学细悟习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神的丰富内涵、精髓要义和实践要求，满怀感恩之心、激发奋进之志，紧扣“谱写新时代胆剑篇”新定位新使命，在市委坚强领导下，认真落实上级重大决策部署，扎实推进“五创图强、四进争先”，深入开展“政府工作落实年”活动，埋头苦干、勇毅前行，奋力实现“亚运出彩、经济出新、项目出效、风险出清”，较好完成了市九届人大三次会议确定的目标任务。
过去一年，我们全力扛起经济大市勇挑大梁的责任担当，书写了经济回升向好的优异答卷。面对严峻的经济形势，加强经济运行调度，夯实工业经济“压舱石”，打好扩投资、稳外贸、促消费组合拳，着力推动主要经济指标增速位居全省第一方阵。全年实现地区生产总值7791亿元，增长7.8%、居全省第2位。规上工业增加值增长10.8%、居全省第2位。固定资产投资增长10%，其中高新技术产业投资居全省第3位。出口总额增长11.8%、全社会消费品零售总额增长9.1%，均居全省第2位。完成财政总收入926.6亿元、一般公共预算收入578.7亿元。城镇和农村居民人均可支配收入80392元、48825元，分别居全省第2位、第3位。
过去一年，我们全力锻长补短、攻坚突破，交出了三个“一号工程”和“十项重大工程”的高分报表。牢固树立“做极致、干精彩、看实效、争一流”导向，强化专班推进、督导服务、晾晒比拼，奋力推动三个“一号工程”和“十项重大工程”综合评价位居全省第一方阵。从三季度看，我市7项工程获省五星评价、居全省第3位，其中三个“一号工程”四项评价连续两季五星全覆盖、全省唯一;公共服务“七优享”工程连续三季获五星，扩大有效投资“千项万亿”、“415x”先进制造业集群培育、文旅深度融合等3项工程两季获五星。从优化后的21项晾晒指标当年增速看，已出数据的16项中有8项居全省前2位、无指标居全省末3位。
过去一年，我们全力保障亚运精彩圆满，实现了“办好一个会、提升一座城”的美好愿景。作为承办亚运赛事多的协办城市，以主办姿态、举全市之力，全面落实“简约、安全、精彩”办赛要求，全力保障火炬传递及84场赛事精彩顺畅、78场训练安全有序，接待观赛观众17万人次。谢震业、蒋裕燕分别担任亚运会、亚残运会中国代表团旗手，绍兴健儿获亚运会10金2银2铜、亚残运会9金1铜，创历史好成绩。深入开展迎亚运“三大提升行动”和新一轮亚运城市行动计划，打造10大绍兴印象节点，建成42个精品节点，切实改善赛事场馆、通勤线路、历史街区等重点区域环境，全域呈现整体大美、平安和谐、文明有礼的绍兴风景。以协办亚运为契机，承办首届全国攀岩冠军赛等国家级、省级赛事89场次，举办绍兴十运会、“水陆双马”等赛事，国际赛会目的地城市加快建设。
一年来，我们以解决问题为导向、以创新实干为基底，全方位推动高质量发展取得新成效，重点抓了七方面工作：
一是坚持项目为王，发展动能不断增强。强化分级分类协调，推动项目建设提速提质，市级连续2次获省投资“赛马”激励，诸暨、上虞、嵊州均获省投资“赛马”激励。121个省“千项万亿”工程项目投资完成率143.8%、居全省第2位，轨道交通二期建设规划获国家批复，中芯三期获批开工，镜岭水库通过水利部行业审查，获评省重点建设项目推进工作成绩突出设区市。强化产业链精准招商，新引进10亿元以上产业项目85个，其中100亿元以上项目7个。抢抓政策机遇，列入国家用地单列项目19个、新增用地3.335万亩，列入省重大产业项目17个、获土地指标奖励4121亩，均居全省前2位;争取专项债、特别国债、制造业中长期贷款等资金支持929.1亿元，居全省第一方阵，有力有效保障了重大项目快速落地、加快建设。
二是强化创新驱动，产业体系提质增效。率先启动教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区建设，列入全省创新深化唯一综合性试点。抓实绍兴科创走廊标志性工程和重点建设项目，全社会研发(r&d)经费支出占gdp比重首次突破3.0%。绍兴文理学院esi全球排名前1%学科新增2个、累计4个，居全省高校第9位。入选国家级领军人才数量继续领跑全省，新增博士929名、高技能人才3万名，城市人才吸引力居全国第23位。大力实施先进制造业强市“4151”计划，连续两年获国务院“工业稳增长和转型升级成效明显市”督查激励，获批海峡两岸(绍兴)数字产业合作区，集成电路、现代纺织与服装等四个产业集群入选省特色产业集群核心区，新昌滚动轴承产业集群创成国家级中小企业特色产业集群，市级及越城、上虞、新昌夺得首批“浙江制造天工鼎”。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，盘活工业用地1.5万亩，18个化工跨域集聚项目全部用地摘牌启动建设，“绍芯谷”列入城市更新省级试点。获批全国消费品工业“三品”战略示范城市，军民融合创新示范建设综合评价连续四年居全省同类城市首位。推进服务业高质量发展“十百千”工程，开展“越惠悦生活”四季促消费主题活动，入选全国城市一刻钟便民生活圈试点地区，越城、柯桥、上虞获评省级夜间经济样板(特色)城市。
三是突出改革赋能，市场活力加速迸发。在全省率先开展政务服务增值化改革，设立市县两级“1 7”企业综合服务中心，“越快兑”平台兑付资金52.3亿元、惠及企业超10万家次，“一网通办”率99.3%。“枫桥式”护企优商模式等6个案例入选全省营商环境佳实践案例，获批“公平竞争指数”国家级试点，入选国家社会信用体系示范城市，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中位列全国地级市前10位。开展“爱企行动”系列活动，出台“民营经济33条”，设立中小企业投资基金，制定集成电路、生物医药、内生项目等专项政策。新增规上工业企业489家、限上批零住餐企业889家，国家专精特新“小巨人”企业26家、省级专精特新中小企业276家，高新技术企业374家;新增上市企业6家、累计达100家，其中境内a股上市公司80家、居全国同类城市第3位。千方百计抢单拓市，组织4478家次企业境外参展，举办中国会展经济国际合作论坛、世界布商大会、中日韩工商大会，市场采购贸易出口增速领跑全省，绍兴综保区提前实现“百亿百强”目标。