(2024年2月4日在海宁市第十六届人民代表大会
第三次会议上)
海宁市人民政府市长 许红莲
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，深入开展“四敢争先·九大争锋”行动，较好地完成了经济社会发展主要预期目标。实现地区生产总值1318.2亿元、增长8%，规上工业总产值2818亿元、增长10.8%，规上工业增加值537.8亿元、增长14.8%，增速领跑全省工业大县，均实现“总量嘉兴第一、增速进前三”目标;一般公共预算收入100.1亿元、增长5.3%，城乡居民收入分别达78874元和51411元，增长5.5%和7.6%。三个“一号工程”和“十项重大工程”晾晒指标及星级评价全省前列，获季度嘉兴“红旗奖”、省投资“赛马”激励;数字经济、全域土地整治、商事制度改革获省政府督查激励。
(一)聚力强产业、重实体，经济运行稳进向好。工业向上攀升。迭代打造“241”产业集群，数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值增速分别高于规上工业增加值增速15.2个、17.3个、5.7个百分点，荣获首批“浙江制造天工鼎”。智能光伏列入首批省级特色产业集群核心区，“打造数字产业群高质量发展引领市”入选省三个“一号工程”优秀案例，两化融合指数连续10年嘉兴第1、全省前列。举办半导体装备及材料产业峰会，航空装备产业园竣工，杭州湾智慧医疗产业园投用。时尚产业转型加快，召开时尚产业高质量发展大会，成立时尚商学院，举办皮博会、家博会，获全国时尚产业推动奖。黄湾镇迈上规上工业产值千亿台阶。服务业加速回升。实施服务业企业高质量发展培育计划，招引亿元以上备案项目15个，新增亿元以上企业53家，服务业增加值增长7%。3家企业入选省服务业领军企业，数智贸易服务业创新发展区入选省现代服务业创新发展区。出台扩大消费“22条”，全省首个县级新能源汽车综合体开业，社会消费品零售总额增长7%。召开旅游业高质量发展大会，发布百里钱塘国际旅游长廊发展规划，举办观潮节、潮城露营季，志摩故里·硖石景区有序开放，盐官音乐文旅项目稳步推进，创成省全域旅游示范县市。农业稳步提升。严格落实粮食安全责任制，新建、改造提升高标准农田2.7万亩，获评省粮功区“非粮化”整治优化先进集体。全省率先出台乡村产业融合项目管理办法，数字化养殖基地等2个项目获评省级数字农业工厂，农业增加值增长3.8%。杭嘉禾粮油专业合作社入选全国农业社会化服务创新试点，周王庙创成首批国家农业产业强镇。“海昌蜜梨”获国家地理标志证明商标，“海宁花卉”等入选省土特产百强名单。市场主体加快跃升。实施新兴海工程，常态化开展“亲清下午茶”政企交流，新增上市公司1家、国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级未来工厂1家，国家级智能制造试点示范、国家级工业设计中心、省“隐形冠军”企业实现零的突破。落实“民营经济32条”，为企业减负33.2亿元，新增“小升规”企业165家，市场经营主体达14.5万户。
(二)聚力推项目、扩投资，发展后劲不断增强。招商招才卓有成效。深化“五位一体”招商体系，实施招大引强“提质突破大比拼”行动，举办第七届海商大会，引进亿元以上项目119个、“招大引强”项目40个，实际利用外资3.78亿美元。发布科技、人才新政3.0版，实施“千博计划”、大学生“归潮”计划，获得外国人来华工作许可和长期居留许可审批权限，设立产业人才学院，引育高技能人才7533人，招引大学生2.3万人、硕博人才1160人，培育国家级高端人才10人，新增国家级博士后工作站1家、省级3家。重大项目提速增效。健全项目推进“五大机制”，新开工超亿元产业项目60个，17个项目入选省“千项万亿”工程，8个项目入选省重点工程。晶科能源11 15gw、正泰8 12gw等项目投产，新华三电子信息产业园投用。基础设施项目加快实施，铁路萧山机场站枢纽及接线、杭海城际西延启动建设，海宁西站实现高铁城铁“两站合一”，g525国道海宁段改建工程、百里钱塘综合整治提升工程尖山段全线开工，沪杭高速许村段改建工程、盐官古城复兴连接线建成，京杭运河二通道通航。要素保障精准高效。坚持一切围绕项目转，供应土地1万余亩，盘活存量建设用地4037亩，腾退收储低效用地7256亩，26个区块完成“拔钉清障”，“六未”土地处置成效明显。5个永农连片整治项目获评省首批优秀项目，硖石军民全域土地整治项目评为省级精品工程。深化投融资改革，组建新兴海工程百亿母基金，镇属国企实体化运营实现零的突破，国有资本权益达1200亿元。争取到专项债项目39个、36.3亿元;保障重大项目用能58万吨标煤，淘汰落后用能19.7万吨标煤;制造业中长期贷款增长35.7%。
(三)聚力抓改革、促开放，创新变革蹄疾步稳。创新动能持续增强。列入国家创新型县市，“教科人产城”一体化发展模式获省改革突破奖银奖，科技成果转化指数全省第10，全社会r&d经费突破50亿元。实施科技企业“双倍增”行动计划，创新研发中心认定和研发项目管理体制机制，新认定高新技术企业118家，规上企业研发活动率达93.1%。浙江清华长三角研究院海宁国际创新中心、海宁高新技术研究院落地，科技部科技领军人才创新驱动中心落户，新增省级众创空间2家、省工程研究中心1家。市科创中心连续3年获国家级孵化器评价优秀，入选省首批专精特新产业园创建名单，“鹃湖科技板”顺利开板。重点改革持续深化。实施创业服务“一类事”改革，工程项目分期分幢分层验收改革入选省先行先试清单，营商环境评价全省第3、企业满意度全省前10。企业综合服务中心运行，“政务一厅”上线，杭海新区政务服务中心二期启用。“亩均论英雄”改革获评全国十大改革标杆案例，年报精细化管理经验全国推广，“一窗通拍、全域应用”、基层国防动员规范化建设等经验全省推广，改革攻坚晾晒整体成效全省第5。成立全省首个县域知识产权保护共同体，入选国家知识产权纠纷快速处理试点。深化“大综合一体化”行政执法改革，处罚事项平均实施率提升27.4个百分点。开放水平持续提升。加快国际合作教育样板区国家和省方案落地，成立国际合作教育办、人才科创集团，生命健康创新园竣工，电子信息创新园投用。制定虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设海宁方案，与昆山市、钱塘区等地签订战略合作协议。与上海临港开启新一轮战略合作，跨省际产业合作园入选省长三角一体化发展最佳实践。钱塘国际新城中央公园馆群开工、钱塘云湾中心结顶，杭海数字新城创成省数字贸易标准化试点基地。率先启动“抱团出海参展拓市场”活动，水运集装箱吞吐量突破26万标箱，出口增长7.8%，获评省十佳外贸强县。