政府工作报告
——2024年2月4日在嘉善县第十七届人民代表大会
第三次会议上
嘉善县县长 张锡锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作回顾
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新一轮示范点和新三年示范区建设的起步之年。面对新起点新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委省政府三个“一号工程”、“十项重大工程”等决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面实施招商大突破年、项目大攻坚年、营商大提优年“三个年”行动，全力以赴拼经济、促发展，各项工作取得明显成效。地区生产总值908.1亿元、增长7.0%;规上工业增加值增长7.5%;实际利用外资4.86亿美元;财政总收入146.7亿元、增长6.2%;一般公共预算收入84.7亿元、增长5.3%;社会消费品零售总额增长8.7%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、6.3%。
这一年，我们在牢记嘱托中续写新篇。站在“八八战略”实施20周年的历史节点，我们始终坚持创新破难、改革破题、开放破局，“三篇文章”的成色越来越鲜明，腾换并举、攀高升级，新兴产业占比突破六成;坚定不移接轨上海，基础设施互联互通水平持续提升，融沪效应愈发凸显;在城乡融合发展中推动共同富裕建设，城乡收入比缩小至1.53∶1，继续全省领先。这一年，我们在应对挑战中奋勇争先。外部环境纷繁复杂，区域竞争千帆竞发，我们立足实际、讲求实效，全面统筹各方面政府工作，实现“五鼎”大满贯，全省仅三家。共同富裕示范区建设、数字化改革、碳达峰碳中和、工业稳增长等四项工作获省政府督查激励，数量列全省第三、全市第一。两次夺得市“互学互比互赛”红旗奖。这一年，我们在为民服务中彰显作为。我们牢固树立和践行正确的政绩观，用为民办实事成果检验主题教育成效。坚持政府过“紧日子”，将一般公共预算支出的80%左右用于民生。高质量完成省市县三级82项民生实事，就业、教育、医疗、养老、住房等社会事业全面进步。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议178件、政协委员提案179件，过程满意率、结果满意率均实现100%。
具体来说，主要做了以下工作。
(一)勇扛战略使命，示范带动力持续增强
示范点建设开启新征程。围绕“11020”推进体系，落实创新举措、重点项目、展示窗口“三张清单”，加快打造gdp千亿县、“浙北粮仓”核心区等10张金名片，工业“低产田”改造、基层“一支队伍管执法”等14条示范点建设经验即将全国推广。加强与省级部门的协同联动，省统一战线召开助推嘉善“双示范”建设推进会，9家省级部门助力政策密集出台。汇聚省级金融资源，倾斜支持县域高质量发展示范点建设，授信金额超1500亿元。
示范区建设取得新实效。全国首个跨省域国土空间规划示范区国土空间总体规划，以及先行启动区国土空间规划、水乡客厅国土空间详细规划、祥符荡创新中心控制性详细规划正式获批。高效运作浙大、复旦、祥符、上大等科创载体，集聚科研人员超900人，硕博比超90%。浙大长三角智慧绿洲参与组建现代中药创制全国重点实验室，浙大工程师学院嘉善分院完成首批41名硕士生招生。嘉善复旦研究院获批省博士后工作站。举办长三角·嘉善祥符荡创新中心(张江)推介会，签约总投资350亿元的24个项目。协同上海市青浦区办好示范区建设四周年工作现场会，水乡客厅标志性建筑方厅水院正式开工。
(二)聚焦创新深化，项目驱动力加速迸发
科创动能强劲。以全省第一的成绩列入国家创新型县建设名单，连续三年夺得省“科技创新鼎”，全省仅四家。全国首个跨省域高新技术产业开发区正式揭牌成立。发布“科技新政3.0版”，全社会r&d经费支出占比达到4%，创新指数列全省第六，入选2023“科创中国”省级试点县。持续推进科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新技术企业130家，连续六年列全市第一，全县规上工业高新技术产业增加值占比达到87.2%、列全市第一。出台“人才新政3.0版”，培育国家万人计划专家3人、创历史最好成绩，引进青年博士129人、增长130%，均列全市第一。新增大学生1.5万人。
产业集聚加速。制造业高质量发展综合评价列全省第四、全市第一，夺得全省首批“天工鼎”，入围全省制造业高质量发展结对促共富示范县创建名单。加快打造“134”先进制造业集群体系，网络通信产业入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区，数字经济产业集群规模突破千亿。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级专精特新中小企业97家、列全市第一。深入推进制造业“两化”改造，实现规上企业数字化1.0改造、重点用能企业绿色化改造全覆盖，入选全省中小企业数字化改造试点县创建名单。
项目推进有力。实施项目大攻坚年行动，全力推进“365”重大项目计划，完成固定资产投资397.3亿元，分别获省、市投资“赛马”激励。9个项目列入2023年需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单，获国家保障计划指标5550亩。争取省重点建设项目21个、省重大产业项目3个、省“千项万亿”项目18个，落地省市县长工程4个，数量均为全市最多。获地方政府专项债券资金63.3亿元、中央预算内补助资金6.1亿元，均列全市第一。省“千项万亿”工程投资完成率158.3%。新开工亿元以上产业项目58个，新竣工亿元以上产业项目66个。
(三)深化改革攻坚，发展牵引力接续释放