在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,蓟州经济社会发展面临的困难和挑战依然较多。主要是:发展不平衡、不充分问题依然突出,高质量发展任重道远;部分中小微企业和个体工商户生产经营困难,经济回稳复苏基础仍不牢固;运用市场化手段优化资源配置的能力仍有不足,防范化解经济金融领域风险手段还不充足;公共服务体系短板依然存在,营商环境与市场主体期望还有较大差距。对此,我们一定正视问题、勇于斗争,采取有力有效措施,切实加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是加快建设生态优先绿色发展典范城市、实施“十四五”规划承上启下的重要一年。政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真落实市第十二次党代会、市委经济工作会议和区第二次党代会部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“三个务必”,深刻把握中国式现代化本质要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实“一四五八”发展思路,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,纵深推进全面从严治党,苦干实干、创新跃进,奋力开创全面建设生态优先绿色发展典范城市新局面。
围绕推动经济运行整体好转,坚持扩大内需和供给侧结构性改革有机结合,实现质的有效提升和量的合理增长,确定2023年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长4%,一般公共预算收入增长3.4%,全社会固定资产投资增长3.2%,社会消费品零售总额增长6%,居民人均可支配收入增长4.5%,节能减排减污降碳完成市下达目标。
重点做好以下六项工作:
(一)着力扩大有效投资,全力稳定经济增长
抓投资上项目是稳增长的关键之举,要以高质量投资和项目建设,改善社会心理预期,提振发展信心,推动高质量发展。
大力推进项目建设。发挥政府投资基础性、兜底性保障作用,扩大社会投资比重,积极争取中央预算内投资、基础设施投资基金和设备购置更新改造贴息贷款,强化专项债券项目谋划申报,提高债券发行率、项目开工率和资金使用率。发挥项目引领支撑作用,谋划项目25个、总投资623亿元;储备项目15个、总投资109亿元;推出建设项目122个、总投资542亿元。计划年度重点项目完成投资96亿元。坚持在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投达产,努力形成更多实物工作量。
全面提升招商引资质效。进一步完善全员招商工作体系,升级加力三个招商团队任务目标,周推动、月分析、季通报。瞄准高端智能绿色方向,大力开展以商招商、产业链招商、中介机构招商,重点引进龙头项目、链主企业、配套产业,全年“走出去”招商活动不少于80批次。更加主动融入京津冀协同发展,紧盯非首都功能疏解,举办“投资蓟州·合作共赢”北京招商推介会,开展高频次上门招商和点对点对接,加快引入智能制造、文化旅游、教育科研、高端康养优质资源。坚持每季度举办项目集中签约仪式,全年签约重点项目80个以上,其中北京项目30个;实际利用内资29亿元以上,直接利用外资2400万美元以上。
完善要素保障机制。落实管行业必管投资、管行业必管招商责任,纳入绩效考核体系和部门“三定”方案。加强项目要素服务保障,实行用地清单制,全面推行“拿地即开工”模式。全面推进闲置低效资产盘活利用,动态更新招商图谱,大力引进战略投资者和经营主体。进一步实行领导包保、专班推动、清单管理机制,增强项目谋划储备、策划生成能力,健全完善项目全流程服务、全周期推进工作体系,精准有效破解堵点、难点问题。
(二)着力壮大实体经济,全力提升产业层级
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,创造有效供给和激活消费潜能“双轮驱动”,保持发展质量速度效益规模协调统一。
推动工业转型升级。持续提升经济开发区综合承载能力,加快闲置土地、低效用地盘活利用,提速人工智能、丰树食品、国通物流等项目建设,完善基础设施和服务配套。进一步壮大新材料、工业电气、表面处理、智能制造、绿色食品5个特色主题“园中园”,延链补链强链,推动电子液压、特种焊材、永磁电机等9个投资5000万元以上制造业项目竣工投产,将磁性材料主题园建成市级特色主题园区。积极发展新能源产业,协调推动抽水蓄能电站项目前期工作,实施风光综合利用项目10个以上。推动传统工业绿色化改造、智能化升级、数字化赋能,年内新增规上工业企业22家,规上工业增加值增长5%。
提高文旅产业质量效益。加快国家文化旅游消费试点城市创建步伐,推动渔阳古街、春山里创意街申创国家旅游休闲街区。提速长城国家文化公园、玥燕山全季运动生态公园、吉姆冒险世界三期项目建设,改造提升蓟洲国际滑雪场、下营红色十里长廊,持续提升郭家沟4a级景区品质。实施新一轮农家院改造提升行动,新建精品民宿30个,整体化提升旅游特色村6个。启动津围北二线路域环境综合整治工程,加强旅游接待标准和服务质量体系建设,做深做透全域旅游环境。精心举办长城国际马拉松、金秋旅游节、小穿论坛等27项特色赛事、节庆、论坛活动,用好“云尚蓟州”等新媒体平台,讲好蓟州故事、繁荣文旅消费。全年旅游直接收入32亿元、旅游综合收入达到160亿元,增长187%。
加快区域商业体系建设。提升古城、新城商圈发展水平,推动爱琴海购物公园、凯罗大厦、名鼎大厦开业运营,引导5万平米以上商业综合体错位发展。完善农村消费网络,建设村级寄递物流综合服务站,实施供销社基层社“三店”融合工程,创建5个镇级商业中心。积极开展促消费活动,扩大汽车、家电等大宗消费,助力消费扩容提质。引育平台经济主体,拓展保税物流中心外贸新业态。推动数字商贸、平台商贸、电子商务融合发展,提升打造2家直播电商基地。限额以上社会消费品零售额增长8%,外贸进出口总额增长3%以上。