推进要素市场化改革。持续推进闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇及烂尾楼盘活，推动油田工矿低效地开发利用;推行新增工业用地“标准地”出让，搭建土地二级市场交易平台，发展飞地经济，畅通土地要素流动渠道。常态化开展政银企保对接，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠金融、数字经济等方面的支持力度，鼓励符合条件的企业挂牌上市、直接融资，积极发展创业投资、股权投资，切实提高金融服务的覆盖率、可得性。
(四)奋力在提升对外开放合作水平上求立破开新局。增强前沿意识、开放意识，深度融入共建“一带一路”，推进辽宁沿海经济带建设，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。
更大力度畅通海陆通道。高标准完成《盘锦港总体规划》修编工作。实现西港区统一经营管理，促进东西港区融合发展，建设智慧港口。确保30万吨级原油码头、2个3万吨级以上通用泊位竣工，6个万吨级以上液体散货泊位开工建设，做好15万吨级深水航道前期工作。支持保税物流中心拓展保税业务。争取汇福粮油获批国家进境粮食指定监管场地。提高口岸通关能力和便利化程度。持续争取将阜盘铁路纳入国家铁路中长期规划。增开国内直航航线，开辟国际贸易线路，发展多式联运。港口年通过能力达到9000万吨。
更大力度发展开放型经济。深化与俄蒙、rcep成员国、欧美、沙特等国家和港澳台地区的贸易投资合作，鼓励企业参与中欧班列运行，争取俄罗斯大宗农副商品交易中心落户盘锦。扎实推进外贸转型升级基地建设，新增外贸型企业18家，新培育跨境电商企业10家，建设一批海外仓。稳定石化、农产品等出口规模，扩大技术、装备等进口，申建国家进口贸易促进创新示范区。组织企业参加广交会、进博会等展会，开拓国际市场。
更大力度开展协调合作。主动对接国家重大战略，争取在产业承接、市场对接、科技研发等方面取得更多合作成果，更好融入全国统一大市场。深化与无锡市对口合作，支持江南大学先进技术成果在盘转化。落实沿海六市协同发展机制，携手锦州、营口共建辽河三角洲高质量发展试验区。做好对口援助和对口帮扶工作。
(五)奋力在推进农业农村现代化上求立破开新局。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴三年行动，努力在全省率先建成现代化大农业先行地。
全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。推进盘山、大洼大中型灌区续建配套与现代化改造等项目建设，实施盐改水、旱改水新增耕地9784亩，建设高标准农田10.45万亩。强化农业科技支撑，持续推广钵苗移栽等先进技术。争取粮食生产再获丰收。
全力发展现代农业。践行大食物观，发展现代化大农业。推动大米、河蟹两大产业品牌培育、优质优价，推广“红海滩1号”等优质水稻品种20万亩、“光合1号”优质河蟹品种50万亩，稻蟹共生面积94万亩，建设精致农业示范基地。发展现代设施农业，鼓励苇田生态养殖，稳定生猪等畜禽产品供给。协同推进农产品初加工和精深加工，实施农业产业化项目16个，支持水飞蓟加工企业建基地塑品牌增效益。做大做强农业产业联盟和新型经营主体，健全联农带农机制，促进农业增效、农民增收。
全力建设和美乡村。深入实施乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村延伸，打造宜居宜业和美乡村样板。持续开展农村生活垃圾、生活污水等环境净化整治，建立健全长效管护机制。新建维修农村公路120公里。实施盘山县农村供水保障工程、大洼区净水厂及配套管网新建工程。创建省级美丽宜居村20个。健全乡村振兴多元投入机制，鼓励人才返乡下乡就业创业。持续开展乡村治理示范村镇创建。壮大村级集体经济。推动西部镇街振兴发展。
(六)奋力在全面建设美丽盘锦上求立破开新局。深入实施生态文明建设三年行动，把盘锦打造成草茂流清、鸥鸣鹤舞、人海和谐的魅力城市。
深入推进污染防治攻坚。抓好中央生态环境保护督察整改。加强“三线一单”生态环境分区管控，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施重污染天气消除、臭氧污染防治等五大行动，推动主要污染物排放下降、空气质量持续改善。全面落实河(湖)长制，开展美丽河湖、美丽海湾建设，确保集中式饮用水水源地水质全部达标、国控省控断面稳定达标、近岸海域水质持续提升。推进固废源头减量及资源化利用，打造辽河油田“无废矿区”，高水平建设“无废城市”。
加快推进绿色低碳转型。优化完善能耗双控工作机制，推进重点行业用能预算管理。深入推进清洁生产、循环化改造和绿色制造，建设绿色工厂2个，辽滨经开区国家循环化改造示范试点通过国家验收。推进清洁能源发展，实施辽河油田ccus、盘山整县屋顶分布式光伏、大金重工风电装备等项目，争取我市纳入国管海域海上风电登陆点。支持思爱普双碳中心扩大合作，探索推进蓝碳交易，丰富拓展湿地生态价值实现路径。倡导绿色生活方式，形成绿色低碳新风尚。
全面推进生态保护修复。协同创建辽河口国家公园，推动国际重要湿地保护和生态修复、自然教育展示设施建设项目落地实施。在全国率先开展人工繁育丹顶鹤野化放归技术规范试点，保护好“湿地三宝”，推进盘锦辽河口候鸟栖息地申报世界自然遗产工作。推动实施大辽河西岸受损岸线岸滩修复项目，自然岸线保有率保持在52.34%以上。全面落实林长制，深化集体林权制度改革，完成乡村植树12.9万株。持续开展盘山县4.97万亩沙化土地综合治理。
扎实推进新时代美丽城市建设。完成市级国土空间总体规划报批，构建全市统一的国土空间规划体系，严格“三区三线”管控。加快京哈高速盘锦段扩容改造工程建设，推进辽中至辽滨经开区高速公路项目前期工作，推动法盘线曙光大桥、大养线胜利塘大桥等项目开工，启动向海大道维修改造工程。实施城市更新行动，打通7条城市道路，新建和改造城市公园20处，增划停车泊位1.1万个，新建电动车公共集中充电装置点60个，新购置新能源公交车130辆，强化道路通行精细化管理，续建改造老旧小区11个，提高物业服务水平。加强“一带双创”城市核心区建设。推动盘山县创建全国县级文明城，力争我市在全省率先跻身全域全国文明城市之列。