政府工作报告
——2021年12月7日在沈阳市浑南区
第三届人民代表大会第一次会议上
沈阳市浑南区人民政府代区长 任立辉
各位代表：
现在，我代表浑南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、过去四年及2021年工作回顾
过去的四年极不寻常，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，主动进取、砥砺担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成区二届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”完美收官，取得了“十四五”精彩开局，翻开了浑南高质量发展的崭新篇章。
——这四年，我们聚焦发展，浑南的综合实力显著增强。预计2021年实现地区生产总值630亿元，经济体量增长47%;固定资产投资达到368亿元，投资规模提升90%;一般公共预算收入突破100亿元，总量扩大42.5%，进入全省区县三甲;新增常住人口30余万，总规模接近80万，增长速率和幅度均居全市前列;引进亿元以上项目500余个，总投资达2500亿元，华为、正威等一批名企纷至沓来。主要经济指标均保持平稳较快增长，对全市经济结构调整的牵动作用明显增强。
——这四年，我们勇于突破，浑南的竞争优势日益凸显。“放管服”改革深入推进，首创“浑南会客厅”涉企服务模式，1420项行政许可审批时限压缩80%，营商环境便利度排名全市第一。国家自主创新示范区、国家双创示范基地成果丰硕，17项全面创新改革试验任务全部完成。自贸区沈阳片区正式揭牌，全口径税收、实际利用外资、进出口总额分别是成立前的4.1、10.9和3.4倍，5项创新经验全国推广、55项全省推广。
——这四年，我们致力创新，浑南的内生动力持续释放。沈阳国家材料科学研究中心等一批国家级创新平台即将投入使用，新增各类研发机构近100家，达到299家。科技型中小企业总数是四年前的6.6倍，达到1585家。高新技术企业数量翻了两番，总数突破1100家。2家企业实现上市，4家企业通过上市审批，上市企业数量超过10家，接近全市半数。火炬统计企业r&d投入占gdp比重提升至5.68%，高新区全国综合排名跃升8位。
——这四年，我们综合治理，浑南的生态环境明显改善。圆满完成中央环保督察及“回头看”整改、“大棚房”问题专项清理整治、违建别墅清查、农村乱占耕地建房问题专项整治。扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程，劣ⅴ类水体全面清除，大气优良天数由249天增加至286天，秸秆综合利用率达到90%以上。积极构建“大棋盘山”生态发展格局，高分通过国家4a级景区复核验收，“七彩谷”绚丽亮相，棋盘山重现青山碧水的盎然生机。
——这四年，我们精心建管，浑南的城乡面貌展露新颜。实施城市更新3253公顷，开展各类市政工程834项，新增、改造绿地861万平方米，新建、维护城乡道路735.7公里。防水排涝二期、断头路网连通、宜居乡村建设等工程相继实施，沿河区域内涝问题彻底根治，新旧城区联通更为顺畅，127个整洁村、23个美丽示范村全面建成。顺利通过全国文明城市、国家卫生城市历次评审，连续四年荣获省级文明城区标兵称号。
——这四年，我们坚守初心，浑南的幸福指数节节攀升。城市书房引领文化休闲时尚，“浑南之夏”点亮沈城夜空。7所学校投入使用、15所新校启动建设，优质教育资源实现了从学前到高中均衡布局。医大一院浑南院区、东北国际医院等大型综合医院投入使用。连续打赢“外防输入、内防反弹”多场硬仗，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。新增就业5.5万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长24%和44.2%。
各位代表，即将过去的2021年是本届政府的收官之年，也是开启“十四五”新征程、推动高质量发展任务极其繁重的一年。我们坚持把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神作为首要政治任务，把落实落细“十四五”规划作为第一工作目标，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，推动浑南高质量发展取得了新成效。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持以优化环境为基础，全面深化改革成效显著
营商环境再度升级。优化营商环境“4 1”系列文件2021版发布实施，“痛快办”改革全面推行，280个事项实现“先批后审”“以管代审”，34个民生高频事项下放社区，涉企审批全部 “容缺受理”，39个亿元以上项目实现“拿地即开工”。持续降低企业运营成本，累计减税降费54.5亿元。“万人进万企”“营商环境下午茶”等主题活动扎实开展，解决企业实际问题 259个。制度创新成果丰硕。行政区、高新区、自贸区、棋盘山开发区议事协调机制更为顺畅，一体化发展步伐加快。编制实施自贸区制度创新三年行动计划，创新研究院组建完成，国有企业“三级跳”发展新模式作为辽宁省唯一代表入选全国 “最佳实践案例”，国家知识产权局商标业务受理窗口启动运行，自贸区人民法庭、知识产权巡回审判庭正式成立。重点领域改革持续深化。“管委会 公司”改革深入推进，高发投、自贸投、旅游集团市场化运营水平不断提高。国资国企“5 n”管理运营体系更加完善，“僵尸企业”等历史遗留问题全部得到妥善处置。财政预算管理体制改革全面推开，资金网上审批信息化体系基本建成。资源配置更加高效。150个征收项目提前完成，整理土地1.5万余亩，盘活闲置楼宇、厂房24万平方米。升级线上人力资源市场，对接企业用工需求4000余项。科技金融充分融合，盛京基金小镇资金管理规模突破300亿元、私募产品达到150支。建立政银企风险共担机制，形成总规模4500万元风险资金池，园区集合贷等一批金融创新产品为中小企业授信5亿元。