——2024年1月6日在大连市第十七届人民代表大会第三次会议上 市长 陈绍旺
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施全面振兴新突破大连行动的首战之年。习近平总书记再次亲临东北考察，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，对新时代推动东北全面振兴进行系统性谋划、作出战略性安排、擘画发展新蓝图，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，坚决执行党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，锚定“两先区”“三个中心”战略定位，勇当新时代东北振兴“跳高队”，聚焦《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》，较好完成市十七届人大二次会议确定的年度目标任务。预计，地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长12%;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本保持一致;居民消费价格上涨0.6%;能耗强度比2020年累计下降13%以上。振兴发展呈现提质增效、稳中有进良好态势，主要经济指标好于全国，一批具有牵引作用的重大项目取得突破性进展，“两先区”“三个中心”高质量发展成势见效，全面振兴新突破大连行动实现首战告捷。
(一)全力推进经济回升向好，综合经济实力持续壮大。积极扩投资促消费。创新实施项目建设“三项机制”，重大优质项目加快建设，金州湾国际机场正式启动建设，大石化搬迁改造取得阶段性重大成果，辽东半岛水资源配置工程纳入国家布局;恒力临海装备制造基地项目投产，石墨谷项目落户金普新区;地铁5号线、大连湾海底隧道两条跨海城市交通大动脉建成运行，旅顺中部通道、大连北站综合交通枢纽建成投运，梭鱼湾足球场交付使用。文旅消费强劲复苏，举办文旅产业发展大会，“海上游大连”项目正式运营，天津街、俄罗斯风情街、渔人码头等特色街区全新升级，冰山慧谷、金石滩景区成为“国家级示范”。全年接待游客1.36亿人次，实现旅游收入1493亿元，分别恢复至2019年的148%和175%。加快构建现代化产业体系。扎实做好结构调整“三篇大文章”，制造业和高技术产业投资合计占全市投资比重39.3%。装备制造业加快向高端化迈进，超大型集装箱船、全球最大级别穿梭油轮等重大装备成功交付，奇瑞汽车配套产业园开工建设，冰山集团启动建设国内首家冷热装备制造行业分中心，大机车等3家企业获评国家级智能制造示范工厂。石化产业加速向全产业链延伸，恒力聚酯科技产业园部分项目投产达效，鼎际得高端新材料项目签约落地，长兴岛(西中岛)石化产业基地入围“全国高质量发展化工园区30强”。战略性新兴产业持续壮大，软件信息、清洁能源、生命安全领域一批项目开工建设，战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值占gdp比重分别升至13%和9.5%。多措并举稳外资稳外贸。更大力度吸引利用外资，成功举办对外开放暨招商引资大会、数交会、夏季达沃斯论坛大连之夜、中俄投资发展与贸易合作大会，招商引资“朋友圈”不断扩大，实际利用外资9.6亿美元，省外到位内资1885.6亿元、增长15.1%。高质量建设跨境电子商务综合试验区，新培育跨境电商105家，我市获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市;深度融入共建“一带一路”，对共建国家进出口额占全市比重达42.6%，对日本、韩国、俄罗斯进出口分别增长2%、20%、80%。稳增长、扩投资、促消费取得积极成效，经济发展质量和效益稳步提升。
(二)深入实施科教兴市战略，创新发展能力显著增强。办好人民满意的教育。统筹推进基础教育、职业教育、特殊教育、高等教育创新发展。新开办公办幼儿园13所，增加学位3180个;新建、改扩建义务教育学校7所，增加学位8000个，中山区被教育部评为完善普惠性学前教育保障机制实验区;深化产教融合、市校协同，金普新区入选首批国家级市域产教联合体，大连理工大学和海事大学4个学科列入全国“双一流”。推进科技自立自强。加快创新平台建设，英歌石科学城建设进入快车道，首批235个细分领域实验室确定入驻，先进光源大科学装置预研项目主体完工，辽宁滨海实验室、黄海实验室投入使用，水路交通控制全国重点实验室正式获批，我市全国重点实验室增至5个，大连人工智能计算中心获批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。加强创新主体培育，新增科技企业孵化平台15家，新注册科技型中小企业2093家。加速科技成果转化，技术合同成交额增长18.4%，科技成果本地转化率达42.2%。开展关键核心技术攻关，实施“揭榜挂帅”132项，“大连1号”卫星成功发射，高铁轴承等技术取得实质性突破，全社会研发投入增长10%、占gdp比重达3.2%。建设科技人才高地。深入实施“兴连英才计划”，引进“带土移植”团队13个，新增高层次人才792人，成功举办第24届海创周。开展“青年学子留连来连高校行”等活动，接收应届高校毕业生6.5万人、增长27%。教育、科技、人才三位一体、协同发力，正在成为“两先区”高质量发展的基础性、战略性支撑。
(三)坚定不移推进改革开放，发展内生动力有效释放。着力优化营商环境。开展市委、市政府主要领导“致企业家一封信”活动，推出28项70条升级举措。推进“一件事一次办”，发布“办事不找关系”指南，推出“免申即享”政策40项，300个事项“全市通办”;“一网协同”实现全覆盖，政务服务事项“网上办”达93%，“一网统管”“一网协同”系统入选全国数字城市创新成果。纵深推进重点领域改革。坚决落实“两个毫不动摇”，推进17户市属国有企业“一企一策”改革，重工集团重组整合实现逆势超常规发展，高佳化工改革后实现质效双升，瓦轴集团、检验检测集团混改稳妥推进，太平湾国资国企综合改革特别示范区建设取得成效。召开民营经济发展大会，出台支持中小微企业发展15条措施，制定政商交往正负面清单，开展领导干部“双进双促”行动，全年新登记各类经营主体13.89万户、增长16.68%，新增户数创历史新高，新增国家级专精特新“小巨人”企业12家、省级专精特新中小企业159家。深化产业园区改革，建立高新区与旅顺口区联合支持旅顺经开区发展体制机制。持续扩大高水平对外开放。自贸试验区推出30项首创性制度创新成果，2项成果入选国务院改革试点经验在全国复制推广。拓展rcep(大连)国际商务区功能，公共服务平台上线运行，跨境商品展贸中心启动运营。发挥辽宁沿海经济带“一核引领”作用，六市协同发展持续走深走实，50个事项“区域通办”。加速推进“三个中心”建设。提升航运中心能级，开通大连—符拉迪沃斯托克、大连—羽田航线，全年空港吞吐量1613万人次、增长153%，增速超过全国平均水平，出台促进航运物流发展政策，集装箱吞吐量增速居全国沿海港口前列;完善物流中心体系，畅通海陆大通道，开展“一单制”先行先试，开通大庆至大连海铁联运班列，海铁联运量占比居全国前列;增强金融中心辐射力，2家企业成功上市，2家企业新三板挂牌，大商所实现化工板块期货期权工具全覆盖，我市“全球金融中心指数”评分和排名连续四期实现双提升。