政 府 工 作 报 告
——2023年1月12日在友好区第二届人民代表大会第二次会议上
友好区第二届人民政府区长 于 笑
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我区发展历程中负重前行、加压奋进的一年。面对错综复杂的疫情形势和超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以推动高质量发展为主题，牢牢把握“生态为根、产业为魂、民生为本、和谐为源”发展思路，创新实干、砥砺前行，深入落实“四个体系”，全力实施“七大行动”，友好社会主义现代化建设迈上新征程。2022年，预计地区生产总值同比增长5.3%，一般公共预算收入增长20.1%，居民人均可支配收入高于全市平均水平。
这一年，我们齐心协力补短板、强弱项，生态环境显著改善。全力抓好污染防治。整改完成中央环保督察反馈问题4个，按序时进度推进整改问题11个;整改完成省第四生态环境保护督察组督察反馈问题25个。投资4800万元，实施河道水环境综合治理建设项目，整改完成各类河湖问题25个;投资5893万元，实施区集中供水水源及净水厂改扩建工程，各类水质稳定达标;农业面源污染防治取得良好成效;优良天数比例达到98%，荣获“中国天然氧吧”称号。全力抓好生态修复。深入实施天然林保护与修复工程，预计完成森抚钵苗补植5.03万亩，退化林修复2.4万亩，零星造林植树1.17万株，森林覆盖率稳定在83.65%，连续23年未发生重大森林火灾，我区被省森防指授予2021年度省级先进单位称号。全力抓好生态建设。深入推行河湖长、林长、田长制度，三级网格化环境监管体系基本形成。加强生态资源转化，谋划绿色生态银行项目14个。创建国家森林城市各项工作稳步推进。
这一年，我们凝心聚力稳增长、调结构，综合实力大幅跃升。农业发展稳中提质。投资1080万元，完成2021年结转高标准农田建设1800亩。贯彻落实粮食安全责任制规定，制定了我区粮食安全责任清单，耕种面积13.12万亩，预计粮食作物总产量3800万斤。新增示范性农民专业合作社1户、家庭农场3户，农业生产托管面积2万亩，7个农村集体经济年收入均超20万元。预计农林牧渔业产值同比增长12.8%。产业结构不断调整。推动数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业融合牵动，“5g 智慧友好”建设加快推进;伊蓝生物、鑫丰生物通过高新技术企业评定;第四届“森林冰雪欢乐季”暨“大众冰雪季”全民赏冰乐雪火热启幕，成功承办2022全国青少年冰壶邀请赛，打开了友好冰雪运动全新的时空坐标;柏成木艺的薄木粘贴画技艺被列为省级非物质文化遗产，产品年销量达20余万件。工业基础持续夯实。规模以上工业企业增加值增速预计完成5.9%。实现利用内资1.28亿元，同比增长885.2%，招商落地开工项目2个，总投资7000万元。8个市级重点项目开复工率100%，完成投资2.21亿元，投资完成率103%。储备“十四五”项目39个，总投资24.8亿元。第三产业蓬勃发展。新增电商企业3家，培育限上大个体商户7户、限上企业1户。预计社零额同比增长2.4%。突出森林生态旅游业主业牵动，相继协办了首届“伊春生态日”启动仪式、“黑龙江伊春森林露营大会”，承办了“中国·伊春第九届蓝莓文化节”等节庆系列活动。溪水旅游度假区获评省级旅游度假区、溪水公园被评为省级文化和旅游标准化试点单位、荣获“龙江诚信之星”称号。预计全年接待游客和旅游总收入分别同比增长6.23%、13.55%。
这一年，我们坚定不移抓改革、促服务，发展活力逐步释放。重点改革不断深化。行政事业单位预算管理一体化改革顺利完成。组织开展事业单位改革“回头看”。建立涉及镇149项、街道99项职责任务清单，提升强镇扩权质效。“放管服”改革深入推进。“互联网 监管”事项认领率、检查实施清单完成率、监管行为数据补录及时率均达到100%。政务服务事项网办率和镇、街道政务服务效能各项指标率均达到100%。“信易贷”平台注册量910家，已授信放款1181.2万元。完成“码上诚信”赋码3055户。科创能力不断增强。培育中小型科技企业9户，同比增长50%，新增高新技术企业1户，保持高新技术企业存量1户，为企业申请科技奖补资金120万元，实现科技项目立项6个，申请配套资金126万元。
这一年，我们全力以赴提品质、优环境，城乡面貌大为改观。城市功能趋于完善。建立健全国土空间规划体系，全面完成“三区三线”划定工作。总投资4.18亿元，推进集中供热热源和老旧管网改扩建、荣誉军人休养院续建等工程项目8个，推动实施危桥改造5座。加快完善公共设施，新建、改建公厕4座，新增城市绿地1000平方米、绿道3.54公里，改建林荫停车场1900平方米。加强住房保障，安置棚改回迁229户，为城镇住房困难家庭发放公共住房租赁补贴629户、183万元。乡村振兴持续发力。总投资400万元，完成爱国村美丽宜居示范村建设，通过市级考核验收。改造爱国村村委会360平方米，硬化广场、垃圾分拣中心室外场地2885平方米;更换栅栏5100延长米，铺设沥青路面3113延长米。创文创卫成效显著。拆除私搭乱建168处，整治背街小巷6条，18个住宅小区实现物业管理全覆盖。完成2021年度国家卫生城市创建复审并通过市级验收，完成全国文明城市综合复审测评。
这一年，我们不遗余力解民忧、惠民生，民生保障更加完善。科学精准有效落实群防联控措施，全力做好疫苗接种等工作，有力守护了人民生命健康。全年民生支出5.73亿元，占财政支出的85.4%。强化民生保障。城镇新增就业1738人，提供岗位2628个，零就业家庭实现动态清零。累计发放各类救助金及补贴1977万元，城乡低保标准分别提高到每人每月669元和每人每年5292元。完成市下达社保扩面指标，职工、居民基本医疗保险参保率分别达到99%、95%。新建投资118.57万元公益性骨灰寄存堂项目。优化公共服务。推进教育振兴。聚焦“双减”工作，稳步推进新时代教育评价改革，顺利完成中、高考工作，一本上线率同比增长8.79%。投资1593.21万元，改善中小学校(幼儿园)基础设施，新建4268平方米政府幼儿园投入使用;撤销上甘岭第五小学，成立区第二幼儿园。第三中学获评“全省学雷锋活动示范点”，并与第一小学同获“省级文明校园”荣誉。建设健康友好。为辖区60岁以上老年人免费健康体检，国家免疫规划疫苗接种率99%，组建家庭医生团队20组，服务签约1.11万人。发展文体事业。投资3500万元新建全民健身中心，组织参加冰壶比赛、雪地足球等各类文体活动100余次。第二中学先后获得全国青少年冰壶特色示范学校;省第四届学生冬季运动会冰壶比赛初中男子组、女子组、高中男子组、女子组均获季军，省级文明校园、省学校体育先进集体;市体育道德风尚奖、市青少年陆地冰壶比赛初中女子组第一名荣誉。统筹发展和安全。网格化建设持续推进，扫黑除恶斗争常态化开展，全面打赢党的二十大安保维稳攻坚战，破获刑事案件36起，群众进京、到省非访实现“零登记”。金融处非领域安全稳定，无政府债务风险。“龙威·2022(伊春)”防汛应急实战演练在我区成功举行。全区4804户燃气用户全部完成燃气报警器和切断阀安装;解危安全隐患房屋113户，深入推进各类安全生产整治行动76次，全年安全生产形势持续稳定，获得2021年度全市安全生产优秀县区称号。