——2023年1月8日在郊区第十一届人民代表大会第二次会议上
区长董秋实
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不寻常、极不平凡。我们迎难而上、砥砺前行，有效应对新冠肺炎疫情，克服政策性减免退税影响，保质保量按时完成中央和省环保督察问题整改，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各项事业取得更大进步，全面开启高质量发展新局面。预计全年一般公共预算收入完成6.02亿元，扣除留抵退税因素后同比增长20%;规上工业增加值同比增长0.3%左右;固定资产投资完成60亿元，同比增长18.5%左右;社会消费品零售总额同比增长20%左右;城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步。
一是坚持产业为要，项目为主，在高质高效上坚定前行。项目建设实现重大突破。深入实行“专班 园区”“包保 跟踪”“目标 考核”项目全程服务模式，全年开复工项目133个，其中5000万元以上项目26个。实施省市重点项目12个，年度投资24.35亿元，投资完成率达131%。加大“双招双引”〔1〕工作力度，全年新签约项目23个，总金额103.25亿元;实际利用内资完成26亿元，同比增长30%。产业项目建设带动各类市场主体稳步发展，全年新增个体工商户3272户、公司企业862户。工业经济稳步向前发展。全力做好“三篇大文章”，帮助工业企业搭建合作平台，吸引杭州聚川环保科技股份有限公司等企业落地。以租赁厂房的方式，盘活闲置资源，引进众诚年产1.5万吨钢结构、锐弘年产40万平方米通风管道、山海年产30万吨混凝土等项目。全年新增规上企业3户，规上企业总数达到44户，生产能力稳步提升，工业总产值预计达到33亿元。现代农业步伐加快。坚持产业带动，郊区跻身全国(玉米)全产业链重点链，群胜乡西高峰村养殖牛业等4个产业项目被列为全省联农带农示范项目。成立111家新型农村集体经济组织。大力推进水稻良种繁育示范带建设，落实农作物繁制种面积7万亩，超过年初目标4000亩。农业生产全程托管面积超过30万亩，完成耕地轮作任务3.06万亩。粮食生产实现“十九连丰”。新兴经济加速壮大。围绕发展“四大经济”〔2〕，重点开展科技创新和成果转化项目招商工作。积极与省交投集团对接合作，建成佳木斯数字创意产业园并投入使用，入驻园区企业达到183家，新经济增长极效益不断增强。成功招引松花江敖其湾滑雪场、龙江交投佳木斯国际物流港二期、新一代安全能力体系建设等重点项目，累计签约额8.88亿元。
二是坚持统筹兼顾，城乡一体，在宜居宜业上展现风采。设施更齐全。完成亚麻公园、新府游园等4个公园游园及10处微地形建设，居民身边可观可感的绿色空间不断拓展。新建农民休闲广场5个，为乡村居民提供休闲娱乐场所。完成63栋、37.08万平方米老旧小区和70户农村危房改造，改善城乡居民生活环境。采取市场化机制，为60栋弃管楼引入物业管理。完成100个商业网格划分，城区3864家商户网格化管理服务实现全覆盖。积极推动农村生活污水治理与乡村振兴相结合，实施民兴村一期生活污水治理试点项目并成功试运行。推进农村饮水安全巩固提升和维修养护工程，集中解决了30个村屯、2个农林场2.98万人口饮水安全问题。交通更顺畅。改造巨发桥、万胜桥、长发桥等6座农村公路危桥，对8.9公里农村公路进行提质升级，实施18条公路42.6公里生命安防工程，完成465公里农村道路养护，城乡居民出行更加便捷。城乡更秀美。开展打击毁林毁草毁湿专项行动，2013—2021年森林督察图斑问题全部整改完成。深入开展春秋两季村庄清洁行动，清理垃圾8.2万立方米、村内沟渠486.3公里。加快推进农村户厕整改，全面排查5561户农村户厕并对问题全部整改到位。完成造林绿化任务454亩，开放义务植树基地8处。人居环境显著提升，修缮农村路边沟12公里，大来镇复兴村获评龙江民居省级试点村，望江镇佳兴村等6个村获评市级美丽宜居精品村。
三是坚持加大投入，加力保障，在民生民利上创新突破。创业就业加大扶持。深入实施就业创业行动计划，开展网络招聘活动57期，提供用工岗位2707个。借助佳木斯数字创意产业园，打造郊区物流劳务品牌，拓宽稳定集中就业渠道，实现城镇新增就业5477人、失业人员再就业2664人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。教育事业优先发展。积极探索联盟办学、联合办学新模式，成立佳木斯市第二十中学教育集团长青校区。定期组织“校长论坛”“德育论坛”等活动，以研促学提升教育教学质量。高考二表本科上线率和中考省重点高中升学率均创历史新高。完成松北高中实验和活动用房项目工程主体建设，预计2023年5月份可投入使用。着力解决幼儿“入园贵、入园难”问题，完成5所公办幼儿园独立办园，新增2所普惠性幼儿园，全区适龄儿童学前三年毛入园率达90.28 %。卫健服务持续优化。开工建设郊区中医院新建项目，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部设立中医馆，中医诊疗服务能力全面提升。积极开展健康帮扶，按照200元/人的标准，为脱贫人口、农村失独家庭等2733人落实医疗商业保险。不断提高特殊群体保健水平，乡村免费孕前优生健康检查覆盖率100%，乳腺癌早诊率100%，家庭医生签约服务覆盖率100%。养老设施不断完善。以北焦化社区为试点，加快搭建“颐养结合、智慧养老”特色居家养老服务标准体系框架。新建英俊街道佳丹社区和友谊街道万兴社区2处居家和社区养老服务驿站，实现城区居家和社区养老服务全覆盖。兜底保障更加牢靠。低保救助、特困供养、残疾人补贴等应纳尽纳，全年发放社会救助资金9617万元。疫情期间及时启动特殊人群应急救助措施，使用临时救助资金78.54万元，完成救助1171人次。与市妇幼保健院签署合作协议，建立全市首家退役军人定点合作医疗机构，为现役军人、退役军人及其家属和优抚对象提供优质医疗服务。
四是坚持快速反应，齐心协力，在大战大考上夺取胜利。全力打赢疫情防控攻坚战。积极有效应对疫情形势变化，建设570平方米疾控中心pcr实验室〔3〕，发放核酸采样小屋127个，设置277处核酸采样点、475个采样台，配备35支流动采样队伍、136台采样转运车辆，核酸检测能力全面提升。快速改造集中隔离场所19处，应急处置能力全面加强。完善小区防疫点长负责制，组织740余名机关事业单位干部、500余名基层工作者、1300余名志愿者不间断值守，基层疫情防控水平全面提高。快速启动佳西、佳北防疫服务站，守护城市大门，外防输入屏障全面覆盖。自筹9大类、200余吨生活物资，有序完成4轮、20万份蔬菜包发放，物资保供工作全面落实。紧盯“放大器”〔4〕，分类建立重点人群台账，制定“一企一策”应急预案，重点场所和机构管理全面加强。成立舆情监测处置专班，累计监测处置舆情1.1万余条，舆论引导能力全面优化。郊区人民医院荣获“佳木斯市抗击新冠肺炎疫情先进集体”，我区4人荣获市级优秀个人嘉奖。全力打赢污染防治攻坚战。按期完成中央、省生态环境保护督察反馈问题及信访问题整改任务。完成地表水水质监测、72个入河排污口排查溯源整治和长发镇新河村农村黑臭水体治理等工作。全力推进解决小微水体治理问题26个，治理侵蚀沟85条。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，深入落实永久基本农田保护制度。扎实做好森林防灭火、隐患排查、监测预警工作，郊区的水更清、草更绿、景更美。全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体战。新增小额信贷40万元，为150户自主经营种植业和养殖业的脱贫户免费办理政策性农业保险。实施谷实联合代养场、滨湖特色农游、达勒花海等20个衔接资金特色产业扶贫项目，年可实现收益214万元，带动脱贫人口年人均纯收入达到1.45万元，增幅16.87%。全力打好安全稳定持久战。持续推进“平安郊区”建设，严厉打击各类刑事犯罪，全力侦破“303”等专案，区公安分局受到公安部、省公安厅表彰。开展城乡房屋建筑安全专项整治行动，排查房屋9.9万栋，隐患问题全部整改到位。持续推广使用电子入山证“防火码”，郊区防灭火专业队达到省级标准。积极应对群众诉求，妥善解决民生问题2060件。全力推进安全生产“四大”行动〔5〕，实现安全生产重特大事故“零”发生，有力确保我区安全生产形势稳定。