——2023年1月17日在松北区第五届人民代表大会
第二次会议上
肖彬
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年主要工作回顾
刚刚过去的2022年，极不平凡、极为艰难、极其难忘。一年来，面对严峻的疫情形势、复杂的经济环境、繁重的发展任务和重大安全考验，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，团结带领全区上下战疫情、防风险、稳经济、促发展、保民生，攻坚克难、砥砺奋进，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多关系全局的大事要事，为社会主义现代化新区建设奠定了坚实基础。
(一)经济发展稳中有进。预计地区生产总值同比增长3.5%左右，公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、实际利用内资总量均居全市第一，综合指标排名连续四年位居全市前列。加力助企纾困，兑现政策扶持资金14亿元，发放稳企稳岗贷款6亿元，帮助企业融资4.5亿元。全年新增市场主体1.5万户、同比增长14.3%。投入消费补贴资金2409万元，拉动消费规模达到10亿元以上。举办首届新区房展会，在全省首推“房票”安置政策，设立“房产超市”，兑付“房票”资金7.28亿元、增加房屋销售面积13万平方米，房地产市场实现止跌回升。
(二)改革开放更加深入。统筹推进改革事项113项，推出10项首创性改革举措。在全国率先实施投资建设项目前期综合评审改革，深哈合作模式作为对口合作典型经验全国推广，“自贸片区打造向北开放新高地”获评国家级改革案例。在全省率先实施商事登记确认制等9项改革，11项自贸区制度创新案例在全省复制推广。“以照为主、承诺代证”改革适用事项扩大至11个，465项事项实现“信用承诺、容缺受理”，21个行业纳入“一业一证”改革范畴。成为我省首个qflp(合格境外有限合伙人)试点地区，首批50亿元基金额度顺利获批。跨快一体监管中心顺利竣工并通过海关验收，国际贸易“单一窗口”新区专区正式上线运行，在黑河大桥开通“9710”转关出口业务，首次实现与边境口岸通关协作。成功举办“中俄经贸活动周”“中俄新时代商业活动周”“对俄国际招商大会”等对俄招商推介系列活动，与俄罗斯秋明州出口中心等8家单位达成战略合作，哈工大阿斯图国际人才交流中心入驻新区。
(三)产业发展提速增效。坚定不移“强存量、扩增量、建核心”。66个省市重点项目完成投资148.9亿元，投资额占全市的26.6%。龙江学子产业园、联东u谷等项目顺利开工，善行医疗、思灵机器人等行业头部企业实现当年签约，当年建成。数字经济产业园、生物经济产业园正式揭牌，哈尔滨创意设计中心建设高效推进，4家深圳工业设计龙头企业完成注册，高质量发展新动能更加充沛。在全省率先组建产业招商联盟，与省金控、哈创投结成资本招商联合体，全年新签约项目114个，协议引资488亿元，同创普润、腾讯安心平台、科大讯飞、奇安信等一批战略新兴产业领军企业落户新区。
(四)科技创新屡获突破。哈大齐国家自主创新示范区成功获批。哈工大空间环境地面模拟装置建成投用，与哈工大联合申建国家航天高端装备未来产业科技园，获批成为国家首批十大未来产业科技园。深哈产业园注册企业突破500家，华为鲲鹏中心、库伯特科技等建成投用。哈工大人工智能研究院、省石墨创新中心两大科技成果转化平台启动运行。发放科技奖补资金3.11亿元，惠及企业1142户。企业技改资金投入同比增长88.3%。全社会研发经费投入强度达到3.4%，保持先进地区水平。全年新增高新技术企业268户、同比增加29%，累计达到925户、占全省的25.7%。12家企业入选国家级“小巨人”，128家中小企业入选省级“专精特新”，分别占全省的14.8%和24.5%。敷尔佳科技获批省级“独角兽”企业。“融在新区、相约周五”企业服务平台成功入选国家双创周主会场展示项目。
(五)城市功能持续提升。深哈园区市政道路和基础设施全部建成投用。改造城镇供热老旧管网36.17公里，惠及居民2万余户。投资8.7亿元建设燃气热电联产项目，新增供热能力1200万平方米。智轨1号线、深哈定制线、新区3号线等公交线路开通运行，公交站点500米覆盖率达到100%。加速推进“公园城市”建设，国贸中央广场、滨河公园带建设进展顺利。建成全省首个cim基础平台及智慧管网信息系统。建立自然资源“互联网 政务服务”一体化平台，创建了省内首创、全国领先的土地调查模式。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，松浦支渠水体治理综合工程主体竣工，第二轮中央环保督察反馈信访案件办结117件，办结率97%。
(六)民生保障扎实有力。民生支出占地方一般公共预算支出比重达80%，十大民生工程全面完成。新开发就业岗位7500个以上。劳动争议案件量同比下降40%。医大四院松北院区二期、医大六院建成投用，国家级区域医疗中心(儿童医院)获批并启动建设，新增医疗机构19所，家庭医生签约率达到100%。十七中新区学校、新区第十四幼儿园建成投用，新增公办学校幼儿园16所，新增学位8000个。在全国率先实现基础教育办学质量发展性评价全覆盖。获批全省首个产教融合示范合作先导区。启动“1 2 n”文体活动服务体系建设，新建文体设施15处，15分钟文体服务圈初见成效。建成5处养老照护中心和42个助老餐厅，助老服务更有品质。社会保险覆盖面持续增长，城乡居民医保参保率位居全市第一。投入3000万元完善社会救助体系，城乡低保、特困供养、孤困儿童、残疾人等救助全覆盖。争取“保交楼”资金8.2亿元，1.29万户居民如期进户。安全生产三年专项整治行动圆满收官。妥善化解历史信访积案1746件。