政 府 工 作 报 告
——2023年1月4日在抚顺市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 高 键
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂形势和超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，加快打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，持续转作风、优环境、抓落实，转型振兴取得新成效。
预计完成地区生产总值930亿元、增长2%;规模以上工业增加值325亿元、增长3%;域内固定资产投资136亿元、增长10%;一般公共预算收入60.8亿元、同口径下降13.7%;社会消费品零售总额188亿元、增长1%;城镇居民人均可支配收入38350元、增长2.3%;农村居民人均可支配收入18900元、增长2.9%。主要经济指标和经济先行指标增速省内位次大幅前移，发展态势稳中向好，发展质量稳步提升。
(一)工业转型提质增速。规上工业总产值1300亿元、增长15%，结构调整“三篇大文章”省内排名前列，内生动力显著增强，多元发展格局正在形成，工业立市根基更牢，工业强市动能更足。骨干企业持续做强，石化公司产值550亿元、增长36%，拉动下游产值增长11%。抚矿集团产值75亿元、增长13.6%，光伏项目并网投运。新钢铁产值162亿元，钢材产量增长4.1%，“5g ”平台达行业领先水平。抚特钢产值80亿元、增长5.8%，18个新产品实现国产替代。新兴产业加快布局，总投资18.6亿元上药集团绿色原料药生产基地等6个项目开工建设，鑫盾医药等6家企业达产达效，生物医药产业初具规模。东科电解液溶剂产能达20万吨，隆腾年产16万吨负极材料项目开工建设，中化建超高分子隔膜项目进展顺利，锂电池原材料产业快速发展。创新动能不断积聚，建成科技成果转化中试基地12家，冶金长流程碳中和关键技术获批省级中试基地。技术合同成交额增长10%，我市成为国家知识产权强市建设试点市。聚焦“数字辽宁、智造强省”，实施数字化改造项目110个，鸿邦智能在线检测列入工信部优秀示范场景，2个工业互联网标识解析二级节点建成投用。高新技术企业149家、增长20%，科技型中小企业466家、增长84%，瞪羚雏鹰、专精特新企业分别增长27%和60%。高新区发展提速起势，友联科技等24个项目开工建设，东联安信等10个项目建成投产，园区企业总数达153家、产值超百亿元，电解液及隔膜材料特色产业集群通过国家认定，获批省绿色工业园区，成为全市创新创造活跃区、新兴产业集聚区、动能转换先行区。
(二)项目建设务实高效。开复工重点项目456个、总投资802亿元，域内固定资产投资增速省内领先。工业投资拉动有力，投资贡献率超过50%。石化公司转型升级、精细化工延链强链、“两钢”技改升级等项目高效推进。投资109亿元清原抽水蓄能一期加快建设，投资86亿元二期完成预可研审查。西露天矿综合治理与整合利用方案通过评审，投资88亿元抽水蓄能项目列入国家中长期规划，投资72亿元矿山地质公园项目开展前期。基础设施建设实现突破，沈白高铁累计投资67亿元，投资22.6亿元配套项目进展顺利;投资16.4亿元国道改移(东环、南环)可研获批;投资12亿元关山ⅱ库完成可研编制。园区基础设施建设完成投资6.8亿元，电力项目完成投资10亿元。对上争取成效显著，到位各类支持资金22.2亿元、增长40%，有力支撑企业技改、基础设施、民生改善等项目建设。抚顺县积极争取专项建设资金，救兵木业产业园全面提标升级。产业链招商势头强劲，新签约渼瑞石化等重点项目43个、总投资312亿元，联宇蜡业二期等9个产业项目当年签约、当年落地，域外引资到位额145亿元、增长14.7%。新抚区欧洲商品城入驻企业28家，顺城区盘活泰为汽车城引进数字企业41家，望花区双创产业园成为省跨境电商重点产业园。
(三)营商环境明显优化。重点改革深入推进，下放市级行政职权事项101项，“一网通办”率大幅提升。国企改革提前完成省定目标，高新集团与石化北天集团完成混改。抚顺银行率先完成改革任务，政府性债务规模和债务率实现“双下降”。东洲区开创林业资源资本化融资新模式。助企纾困扎实有效，精准落实国家和省稳经济一揽子政策，出台“34条”具体举措，实现“免申即享、直达快享”509项，减免企业税费16.6亿元。“万人进万企”1.5万家、解决难题2138个，清偿拖欠企业账款7.7亿元。建立高频政银企对接机制，累计展期贷款超600亿元，新增贷款近百亿元，全国首创“社保云贷”被人社部推广。主动服务成为常态，坚持“实好干”、全力“往前赶”，一线办公、快审快批，建设项目审批时限压缩至40个工作日，开办企业当日完成，不动产登记即时办结。主动为企业容缺办理不动产登记，释放有效资产35亿元、融资贷款1.9亿元。
(四)城乡面貌持续改善。防污治污力度加大，强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，投资3.15亿元三宝屯污水处理厂扩建项目开工建设。空气质量优良比例91%、提高5.4个百分点;国考断面水质达标率100%，大伙房水库水质保持ⅱ类标准;重点建设用地安全利用率100%。生态修复多点发力，完成“三区三线”划定，投资22亿元辽河流域(浑太水系)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程上游抚顺段高效实施，西露天矿灾害治理完成投资10.4亿元。建成绿色矿山5家，人工造林5.6万亩、森林抚育7.4万亩，新宾县松材线虫病防治成效明显。节能降碳有序推进，城市生活垃圾焚烧发电、生物质热电联产项目稳定运行。省级绿色工厂达12家。新上项目能耗强度0.45吨标煤/万元，优于全国平均水平。城市功能不断完善，改造老旧小区14个、三供管网224公里。整治集贸市场34家，设置垃圾分类收集容器1.4万个。维修改造公交场站22座，安城桥、贵城桥建成通车，交通拥堵有效缓解。文明城市创建取得新进展。