(三)坚定不移筑平台、引外资、优环境，全力推动开放发展再上新台阶
筑牢开放根基。完善边合区口岸服务区、进出口加工区、仓储物流保税区、旅游新区建设，打造老虎哨、青石、财源、头道等工业园区，构建“一区多园”开放发展新模式。增添开放动力。以壮大产业集群和丰富产业链条为目标，建立全域招商、全员招商机制，推行飞地经济模式，确保项目能够引进来、接得住、落得下。加强与延边、丹东等地联系，建立互推互动机制，推进鸭绿江开发开放经济带向纵深发展。强化开放保障。精准落实扶持政策，包保帮扶解决难题，全力营造“政府围着企业转、企业有事马上办”的浓厚氛围，用优质服务让客商安心投资、放心创业。积极创建“集速办”服务品牌，力争把我市打造成东北县域最优营商环境标杆城市和全国信用示范城市。
(四)坚定不移树理念、强保护、促融合，全力推动绿色发展再谱新篇章
加强生态建设。全面巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，围绕绿化美化、污水处理、饮用水源保护等重点领域，谋划建设一批重大生态项目，完成各类造林、森林抚育3万亩以上。做好生态保护。健全长效管理机制，落实“河长制”“林长制”“田长制”，对标“水十条”“气十条”“土十条”，主动整改、自我完善，杜绝秸秆焚烧、非法采砂、毁坏林木等不法行为。严把产业准入关、项目审批关，坚决守护好集安的碧水、青山、蓝天、净土。大力提倡节约型消费、绿色消费，逐步形成有利于可持续发展的适度消费方式。发展绿色经济。坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，旅游产业重点开发红色游、冰雪游、养生游、乡村游等旅游产品，全力把我市打造成东北最佳旅游目的地。到2026年，旅游综合收入力争实现30亿元。健康产业围绕种植标准化、加工精深化、产品品牌化、价值最大化做文章，提升产品质量和附加值。到2026年，健康产业力争实现产值30亿元。矿产新材料产业坚持绿色发展不动摇，科学设置探矿权、采矿权，杜绝无序开采、圈占资源和破坏生态等行为。到2026年，矿产新材料产业力争实现产值10亿元。
(五)坚定不移重投入、补短板、惠民生，全力推动共享发展再结新硕果
抓牢社会事业。坚持教育优先发展，科学布局学前教育，有序增加公办园数量，力争让每个孩子都能享受到优质普惠学前教育;谋划新建城区小学，实施校园校舍改造，推动义务教育优质均衡发展。高标准做好医疗卫生工作，针对短板弱项，加大投入力度，完成标准化改造，提高防控救治能力;全力加快医共体建设，形成市医院辐射覆盖岭前、中医院辐射覆盖岭后的医疗卫生新格局。兜牢社会保障。全面改善群众居住环境，完成老旧小区改造，抓好保障房建设，推进农村危房改造，让弱势群体住有定所、居有所安。持续做好社会救助工作，困难群众生活得到充分保障。盯牢社会治理。围绕金融、征收、信访等重点领域，持续开展风险隐患排查化解，全力保障平稳运行。强化“平安集安”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，加强边境管理，确保全市安全稳定。
三、2022年工作安排
各位代表，2022年是新一届政府开局之年，我们将严格按照市委统一部署，坚定不移促发展，凝心聚力抓落实，全力开创政府工作新局面。
重点抓好五方面工作：
(一)突出强支撑、增后劲，积蓄振兴发展新动能
大力开展招商引资。充分发挥招商引资工作专班作用，依托边合区、产业园区等平台，围绕人参、葡萄等健康资源，鸭绿江、云峰湖等旅游资源，石墨、黄金等矿产新材料资源，紧盯建链延链补链强链，找准发力点，科学谋划招商项目，力争引进一批有实力的大企业，进一步壮大优势产业集群。加强与中铁集团、红星美凯龙、光明福瑞投资等有意向企业跟踪对接，加快推进一批投资强度大、发展潜力好的项目签约落地。
大力抓好项目建设。坚持抓项目就是抓发展的理念，以“十大行动、百项工程”为抓手，推行“五化”工作法，压实项目包保责任，充分发挥项目中心、项目秘书作用，着力破解土地、资金等要素制约，加快形成签约一批、开工一批、投产一批的梯次结构。全年计划实施5000万元以上重点项目33个，总投资140亿元，年度计划投资38亿元，其中总投资4亿元的双创大厦等20个项目投入使用。加大项目谋划储备和资金争取力度，围绕上级政策导向、资金投向，新谋划储备亿元以上项目15个，争取资金不少于20亿元。
大力推进消费升级。组织开展放心消费行动，紧盯重要节庆节点，充分发挥消费券的杠杆效应，举办汽车家电、装修建材、日用百货、名优地产等优惠促销活动，制造消费热点，提振消费信心，释放消费潜能。积极探索街区经济发展模式，改造提升传统商业街区，建设大吉他美食休闲广场，做活“夜经济”。着力发展电子商务，完成慧聚双创产业园二期创建，打造省级电商直播示范基地，促进线上线下消费融合发展。
(二)着眼挖潜力、显优势，构建产业升级新体系
努力壮大工业经济。充分发挥工业经济“稳定器”作用，强化动态监测，做好要素保障，推动益盛、博祥、佳信等骨干企业做大做强，嘉元绿宝等新兴企业增产增效。突出抓好企业转型升级，泰威新材料扩建、中科管业新型管材生产项目开工建设，益盛化妆品人参精深加工产业联合体、长青参业年产1.5亿粒刺五加人参果软胶囊正式投产。不断提升科技支撑能力，申报科技项目15个，预计争取资金600万元，益盛化妆品新品上市15种以上，新增科技企业众创空间2户。加大服务企业力度，落实减税降费政策，帮助企业纾困解难，全年新增规上工业企业2户以上，为企业发放贷款14亿元以上，博祥药业力争上市。