政治引领、把牢方向是推进集安高质量发展的首要前提。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不折不扣落实市委各项决策部署，坚决做到即刻响应、果断执行，保证了各项事业始终沿着正确的方向前进，高质量发展道路越走越宽。
牢记使命、接续奋斗是推进集安高质量发展的动力源泉。五年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，牢记群众利益无小事，坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，一任接着一任干，一件接着一件办，相继办成了过去很多想办而未办成的大事，用实实在在的成果赢得了广大群众的鼎力支持，汇聚起了气势磅礴的前进力量。
勇于创新、敢于突破是推进集安高质量发展的制胜法宝。五年来，我们秉持“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，聚力思想再解放、站位再提高、举措再加强，敢于破旧立新，勇于开拓进取，生态振兴、开放发展、城市建设、民生保障等领域精彩不断，好事连连，经济社会步入了发展快车道，新时代绿色转型、全面振兴谱写出华丽新篇章。
善抓机遇、彰显优势是推进集安高质量发展的关键一招。五年来，我们始终坚持下好先手棋，打好主动仗，立足区位实际和资源禀赋，抓住关键点，找准切入点，主攻引爆点，敢于“逢山开路、遇水架桥”，善于“应机而动、顺势而为”，在与时俱进中奋勇向前，跑出了集安发展加速度，我市对外知名度、美誉度再创新高。
同心同向、精诚团结是推进集安高质量发展的重要保证。五年来，全市广大干部群众始终把使命放在心上、把责任扛在肩上，心往一处想、劲往一处使，上下一条心、拧成一股绳，携手并肩，共同奋斗。尤其是在疫情防控、文明城市创建等重点工作中，大家凝心聚力、众志成城，战胜了一个又一个困难，赢得了一个又一个荣誉，齐心合力、向心而行已在我市蔚然成风。
二、今后五年工作思路及目标任务
今后五年总体工作思路是：坚持“1234”不动摇。
“1”就是聚焦一个目标，即打造中国最美边境城市。主要是通过五年的持续努力，努力把集安建设成为祖国边境线上的一颗璀璨明珠。
“2”就是加快两区建设，即建设特色农产品优势区、矿产新材料集聚区。主要是依托人参、葡萄、石墨、黄金等特色资源，建基地、壮龙头、重研发、创品牌，构建起基础牢固、特色突出、带动全域的全链条产业发展体系。
“3”就是实现三个突破，即经济总量、旅游产业、民生改善均有质的提升。在经济总量方面，通过持续抓招商、上项目、兴产业、促开放，到2026年，全市gdp总量力争突破100亿元。在旅游产业方面，聚焦全省“一主六双”高质量发展战略，主动融入长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线，进一步深挖“红色”资源、突显“绿色”基础、展现“白色”魅力，打造特色生态文化旅游名片。在民生改善方面，围绕就业创业、住房保障、百姓增收、社会救助等做足文章，弱势群体保障标准与经济社会发展水平同步提升，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速跑赢gdp增速。
“4”就是推进四个转变，即产业结构、发展方式、人居环境、基层治理均实现新的发展。在产业结构方面，稳定一产和三产，集中精力提升二产发展水平，到2026年，三次产业结构趋于科学合理，从根本上解决我市产业发展不均衡问题。在发展方式方面，注重从“数量”向“质量”、从“粗放”向“集约”、从“中低端”向“中高端”转变，努力建设资源节约型和环境友好型社会。在人居环境方面，通过实施老旧小区改造、美丽乡村建设、精细化管理，不仅让“面子”好看，“里子”也同样精彩，全市更加宜居宜业宜游。在基层治理方面，突出以人为本理念，通过“党建 ”服务模式，构建起“党委领导、政府负责、公众参与、科技支撑”的新基层治理体系。
重点工作任务是：
(一)坚定不移强支撑、建机制、聚能量，全力推动创新发展再添新活力
夯实创新基础。加强科技平台建设，提升人参研究所、人参产业创新中心、葡萄酒研发中心等科研机构创新能力，鼓励规模企业与高校院所进行产学研合作，共建技术平台，共享创新成果。加强资金保障，研究与试验发展投入占gdp比重逐年提高。实施“人才强市”战略，努力形成人才智力汇集、人才活力迸发、人才脱颖而出的浓厚氛围，着力解决经济社会发展人才瓶颈。完善创新机制。优化边合区管理体制，创新园区招商引资与乡镇、街道分税机制，推行弹性绩效工资制度，采取“管委会 公司”管理模式，实现由政府主导向市场主导转变。继续深化农业农村、林业、教育、卫生等领域体制改革，提升行业发展水平，最大限度让群众享受改革红利。强化创新成果。突出企业创新主体地位，统筹抓好益盛、康美、博祥、佳信等骨干企业新产品研发和科技成果转化，振源胶囊二次开发和甲元卿片等产品取得新进展。大力发展“数字经济”，加快推进数字农业、现代工业、智慧旅游、电子商务、网红经济等发展，打造经济增长新引擎。到2026年，全市高新技术企业达到20户以上，科技企业众创空间、“专精特新”企业、限上电子商务企业均达到10户以上。
(二)坚定不移调结构、消弱项、保均衡，全力推动协调发展再现新突破
统筹城乡协调。城区按照“东拓、西改、南靓、北融”的城市总体空间布局，围绕打造智慧城市、海绵城市、韧性城市目标，加快推进城市更新，重点抓好东部水城建设、西出口改造、老旧小区改造，打通云水路，连通边合区，构建起东中西三大城市板块。到2026年，城市建成区面积达到16平方公里。农村以美丽乡村建设为统领，全面整合涉农资金，集中利用2年时间，完善农村基础设施，推动农村环境实现新跃升。特别是对鸭绿江沿线村屯，坚持优先建设原则，全力打造乡村振兴样板村。到2026年，127个村全部达到“九有六无”千村示范村标准。优化产业布局。岭南巩固提升健康、旅游、外经外贸等产业，开发鸭绿江太极湾、云峰湖等景区，新建葡萄酒庄10个左右，新培育外贸企业50户;岭北全力构建以清河镇为城市副中心、辐射带动周边乡镇抱团发展的新格局，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业体系，补齐产业南强北弱短板。促进行业均衡。围绕事关百姓切身利益的教育、卫生、文化等行业，在人员、资金、设施等方面重点向薄弱领域倾斜，逐步解决行业之间差距。加强城乡互动交流，建立长期结对帮扶制度，实现互助共进、共同提高。加大专业技能人才引进力度，用人才引领和促进行业均衡发展。