政府工作报告
——2022年12月21日在海城市第十届人民
代表大会第二次会议上
市人民政府市长杨野
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府班子任职的第一年，也是海城发展史上极不平凡的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和反复出现的疫情形势，在市委的坚强领导下，我们坚持“一手撑伞、一手干活”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力抓落实、促振兴、保安全，推动经济平稳健康运行，保持社会大局稳定。
(一)经济运行平稳有序。牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实国务院稳经济“33条”政策措施及省市具体举措，靶向发力推动经济平稳健康运行。年初以来，共实施留抵退税3.78亿元，为制造业小微企业缓税3.77亿元，发放稳岗补贴1548万元，帮助中小微企业等市场主体融资182.92亿元，有效降低市场主体运行成本，推动企业稳产增产。预计年末，全市地区生产总值实现572亿元，同比增长1%;一般公共预算收入实现31亿元，同比下降13.6%;规模以上工业增加值同比与去年持平;固定资产投资实现104.5亿元，同比增长1%;社会消费品零售总额实现375亿元，同比增长9.5%;农民人均可支配收入实现24496元，同比增长6.2%。在工信部赛迪百强县排名中晋级升位，排名第90位。
(二)发展动能加速集聚。贯彻“招商为大、项目为王、创新为要”理念，瞄准“长三角”“珠三角”“京津冀”等地区，突出五大支柱产业延链补链，精准开展招商引资，共包装各类争取政策资金项目95个，争取到位资金40亿元，签约亿元项目58个，引进域外资金97.3亿元，引进电动摩托车及锂电池组装产业园、紫竹集团耐候特钢生产线等一批优质项目落户海城。全面夯实项目管家制度，推动项目开工建设，全年开复工5000万元以上项目141个，辽宁利尔环保镁质耐火制品智能生产线、七彩化学有机颜料及中间体清洁生产线一期等引领性项目相继竣工达产，析木500千伏变电站及220千伏送出工程联网等保障性工程陆续建成运行。
(三)改革开放成效明显。深入推进“放管服”改革，创新规范审批流程“1340”模式，“一网通办”率达100%;承接鞍山市下放行政职权81项，完成街道赋权47项，审批时限平均提速30%以上，时限内办结率达到100%;全面落实“综合窗口”服务，在26个镇街实现“一窗办多事”服务模式。坚定不移扩大高水平对外开放，实际利用外资完成350万美元，全年预计完成进出口67亿元，同比增长48%;市场采购贸易出口额实现3.6亿美元;连续5次在沈阳、广西、云南、上海和本市召开贸易市场宣传推介会。持续深化园区体制机制创新，全面剥离园区社会管理职能，实施“管委会 公司”运行模式，做实园区审批权限，下放建设用地规划许可证核发等20项审批权，全面打通园区审批瓶颈。海城经济开发区、腾鳌经济开发区展现出蓬勃的发展活力，切实发挥了经济发展主力军作用。
(四)产业转型稳步推进。持续改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。累计投资52.98亿元，完成重大项目改造41项。投资4000万元，建成“智慧菱镁大数据监管平台”，初步实现菱镁产业源头管控。发挥科技创新引领作用，预计全年新增高新技术企业18家，科技型中小企业63家，申报雏鹰企业2家、瞪羚企业6家，专精特新小巨人企业15家，实现个转企327户，小升规40家，规升巨8家。腾鳌辉虹颜料等7家企业入库2022年度鞍山市首批备案“带土移植”项目，辽宁沈化、源鑫钢铁等中试基地建设成果显著，128家企业与高校和科研院所达成长期合作关系，东和新材公司成为鞍山地区2022年唯一一家通过北交所ipo上市审核企业。完善电商服务载体，建成电子商务公共服务中心、农村电商服务站，打造海城市商贸服务平台，实现销售额100 余万元。高标准建设4800 余平方米的快递共配中心，打造市、镇、村三级物流配送体系，物流快递乡镇覆盖率达100%，镇村服务站覆盖率达80%以上。
(五)乡村振兴深入实施。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扶持产业项目5个，脱贫成果更加巩固。国家农业现代化示范区、省级现代农业产业园有序推进，农业质量效益稳步提升，实施高标准农田建设3.6万亩，东北黑土地保护性耕作19万亩，粮食产量突破11亿斤，实现“18连丰”，被省政府授予全省农田基本建设“大禹杯”竞赛先进单位。以国家农村产业融合发展示范园创建为牵动，新增省级以上龙头企业2家, 获批省级名牌农产品2个,全市省级以上名牌农产品品牌数量达13个，成功获批省级农产品加工集聚区。着力改善农村人居环境，“晒晒我家小院” 建设成效明显，获评辽宁省“最美庭院”1户、鞍山市“美丽示范庭院”100户。建立覆盖88个村的海城市农村户厕运行维护体系，行政村生活垃圾收运覆盖率达到100%,完成农村公路改造154.8公里，创建3个省级美丽示范村、18个美丽宜居村。
(六)城市品质全面提升。统筹布局区域空间，高质量完成全市“三区三线”划定工作，有序推进国土空间规划编制。新建城市主次干路1.3公里，修补城市路面和人行道路板2万平，完成老旧小区改造4万平，680户居民住宅旧貌换新颜。完成农村危房及农房抗震改造14.62万平。积极争取中央专项资金5250万元，为27万户城乡居民免费安装燃气“三保险”。持续推进文化馆、图书馆总分馆和城市书房建设，“双龙山”公园初具规模。完成八里、感王等4处污水处理厂提标扩容和老尖山渗滤液全量化工程，投资4.3亿元日处理800吨的海城市生活垃圾焚烧发电项目建成投产，各镇街垃圾清运体系基本建立。深入实施城市保洁竞争机制，公开招标引入第二家环卫保洁公司，提升城市宜居质量。统筹推进落实碳达峰碳中和，完善能源消耗总量和强度调控，能耗双控工作取得阶段性进展。实施菱镁矿山修复276公顷，完成造林面积2685亩，建设高标准绿化村屯121个，义务植树100万株，建设高标准绿化村屯14个，菱镁行业污染治理、河流污染整治等突出问题得到有效解决，全年空气优良天数突破300天，创历史最好水平。