政 府 工 作 报 告
——2021年11月25日在绿园区第十九届
人民代表大会第一次会议上
区长 方述华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十八届人大一次会议以来的五年，是绿园应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，爬坡过坎，克难攻坚，较好完成了既定目标任务，为奋进“十四五”、开启新征程奠定了坚实基础。
这五年，是厚积薄发的五年，我们以加快发展为第一要务，经济综合实力稳步增强。预计地区生产总值从246.4亿元增加到300亿元，年均增长4%;区本级留用收入从9.2亿元增加到10.7亿元，年均增长3.2%;社会消费品零售总额从67.7亿元增加到104亿元，年均增长9%。规上工业企业数量翻了一番，居城区首位，总产值达到591亿元。中车长客获批全省唯一国家“两业”融合发展试点，自主研发的时速400公里跨国互联互通高速动车组成功下线。皓月集团年产值突破百亿大关，中研高分子、吉文汽车入选国家级专精特新“小巨人”企业，研奥股份a股上市实现全区“零突破”。我区被纳入长春生产服务型国家物流枢纽建设布局，青怡坊东北亚新经济港、吴中国际科创中心投入使用，新城吾悦广场和渤海银行落位运营，填补了全区商业综合体和省级金融总部空白。与杭州萧山区、天津河北区开展对口合作，全区进出口贸易额累计达到29亿美元。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们始终保持战略定力、把握发展规律，引进内资383亿元、利用外资1.4亿美元，新建3000万元以上项目167个，完成投资282.5亿元，为高质量发展创造了必要条件。
这五年，是日新月异的五年，我们以精建细管为重要抓手，城乡环境面貌焕然一新。城市化进程不断加快，建成区面积扩大9.4平方公里，达到64.8平方公里;人口增至71.5万人，成为中心城区第一人口大区。新建改造城市道路34条，新建大型公园5个、口袋公园14处，新增绿化面积37.6公顷，建成区绿化率达到33.5%。3.4万套“无籍房”实现确权。631万平方米、541个老旧小区完成改造，170万平方米棚户区旧貌换新颜。打通“微循环”道路134条，改造排水管网27.7万延长米。开发区基础设施ppp项目全部完工，合心、西新污水处理厂投入使用。111个项目启动征收，59个地块交付净地，642户夹馅房完成征收，征收历时12年的四季青市场整体拆除，累计释放土地560万平方米。投入5.4亿元改善农村人居环境，改造老旧村路204公里，铺设燃气管线44.7公里，修建庭院围墙3.4万延长米，完成户厕改造1万余座，农村饮水安全实现全覆盖，打造省市级美丽乡村、重点村、3a级标准示范村10个。治理18处黑臭水体，整治1214家“散乱污”企业，淘汰458台20蒸吨以下燃煤锅炉，中央、省环保督察反馈的65个问题、交办的948件案件办结销号。聚焦制约发展的短板弱项，我们坚持打基础、利长远，城市管理考评连续两年进入全市第一梯队，城乡功能品质、生态环境质量持续提升，为高质量发展提供了有力支撑。
这五年，是增进福祉的五年，我们以改善民生为施政所向，群众幸福指数不断攀升。脱贫攻坚任务全面完成，对口帮扶工作成效显著。开发城镇就业岗位8.7万个，新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放低保金3亿元，城乡低保标准年均分别增长8.6%和15%，“9 1 n”社会救助经验全国推广。成功引入东北师大、浙大教育、市十一高、市实验中学优质教育品牌，新增教师编制991个、师资力量577人、中小学学位5400个，87中南阳校区建成使用，义务教育教师待遇有力保障，学前教育“985”指标顺利通过省市验收，教育综合实力跻身全市前列。坚持新冠肺炎疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全面做好流调排查、分级管控、核酸检测和疫苗接种，坚决筑牢安全屏障。持续深化医疗卫生体制改革，新建改造2所医院、3个社区卫生服务中心、17个村卫生室，打造“医联体”“医共体”和15个科室联盟，形成了具有绿园特色的分级诊疗模式。圆满完成央视春晚一汽分会场、空军成立70周年航空开放等大型活动保障任务。关注群众新需求新期盼，我们始终坚持人民至上，80%以上一般公共预算支出用于民生事业，幸福绿园行动计划340件民生实事全部兑现，群众的获得感、幸福感、满意度持续提升。
这五年，是励精图治的五年，我们以社会治理为基本路径，全区大局持续和谐稳定。顺利完成村、社区“两委”换届，522名“两委”成员全部纳入“社工岗”管理，“三长”联动作用日益凸显。全面建立安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产事故逐年下降。隆都翡翠湾、台北阳光、朝鲜屯等群体访案件彻底解决，金钰蓉城、东郡“大棚房”等信访积案取得突破进展。有效应对3次台风侵袭和雨雪冰冻极端天气。圆满完成扫黑除恶三年攻坚任务，12个重点领域乱象得到有效治理。着眼内外部环境的深刻变化，我们统筹发展与安全，有效管控金融风险，5075个安全隐患整改销号，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。
这五年，是跨越赶超的五年，我们以改革创新为强力引擎，区域发展活力加速释放。全面完成政府机构改革。两级两类政务大厅实现“无差别一窗受理”，“最多跑一次”事项占比达到100%。成立区土地储备分中心，当年完成5个地块收储，为市财政贡献48.2亿元。在全市率先实行“街区制”城市管理和棚改配套路网资金纳入土地整理成本新模式。农村土地确权基本完成，集体产权制度改革取得阶段性成果，我区入选首批全国农村社区治理实验区。申报科技项目91项，撬动企业研发资金56亿元，国家高新技术、科技“小巨人”企业发展到274户，市场主体数量突破10万户。围绕对标高位的发展要求，我们坚持打好改革“组合拳”，下好创新“先手棋”，为高质量发展增添了不竭动力。