———2023年1月4日在佳木斯市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 丛丽
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是我市振兴发展进程中极不平凡的一年。面对前所未遇的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，振奋干事创业精气神，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效，“六区、八中心”建设迈出坚实步伐。
———我们坚持系统观念、统筹方法，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在多重目标中寻求动态平衡，以实际行动营造了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
———我们坚持人民至上、生命至上，果断有力处置多起突发疫情，尽心竭力保障群众生产生活需求，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，全社会处处涌动万众一心、共克时艰的感人场景。
———我们坚持放大格局、主动作为，佳木斯国家农业高新技术产业示范区获批，同江中俄黑龙江铁路大桥开通运营，黑瞎子岛中俄国际合作示范区总体方案编制完成，一系列支持政策相继落地，佳木斯发展显现美好前景。
———我们坚持跳起摸高、争先创优，勇于自我加压，敢于拉高标准，多项工作得到省委、省政府的充分肯定，省直部门给予大力倾斜和支持，涌现出全国水土保持工作先进集体、全国第三次国土调查先进集体、全国人民满意的公务员、全国优秀社区工作者等一大批先进集体和个人，百尺竿头更进一步的氛围愈加浓厚。
初步预计，地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入扣除留抵退税因素后同比增长13.3%，按自然口径计算同比增长7.5%;规模以上工业增加值增长3.5%左右;固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长0.3%左右;外贸进出口总额增长37%以上;城镇、农村居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步;城镇调查失业率控制在6%以内;单位地区生产总值能耗完成省定目标。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)狠抓监测调度，强化政策落实，经济发展实现新跃升。建立党政主要领导“双组长”经济调度机制，出台稳经济“52条”，有效对冲经济下行压力。把保市场主体摆在首要位置，推出专业化、个性化、精细化税费服务，累计新增减税降费及退税缓税超18.6亿元，惠及纳税人缴费人6.8万户次。普惠型小微企业贷款超额完成“两增”计划，11月末普惠型小微企业贷款余额95.15亿元，较年初增长25.59%，贷款增速及户数增速全省排名第1位。把扩有效投资贯穿工作全程，130个省市重点项目完成投资146亿元，投资完成率123%，东郊机场改扩建项目开工，中光电发电玻璃项目投产，市传染病院诊治能力提升项目全面完成。把促消费提振作为基础支撑，举办“爱尚三江”系列活动30场，撬动社会消费31.1亿元，举办夏、冬两季房交会，成交1523套、17.2万平方米。松花江敖其湾滑雪场开业运营，富锦市上榜全国县域商业体系建设示范县，东兴城商业街、油坊胡同美食街入选省级试点步行街，成功举办中国极地城市旅游联盟大会。
(二)狠抓粮食生产，强化产业带动，乡村振兴打开新局面。牢记习近平总书记“中国粮食、中国饭碗”殷殷嘱托，粮食总产量达到226.4亿斤，实现“十九连丰”，农林牧渔业总产值预计增长6.6%以上，粮食安全“压舱石”地位更加巩固。突出耕地和种子“两个要害”。落实黑土耕地保护利用示范面积540.1万亩，新建高标准农田140.7万亩，治理侵蚀沟561条，超额完成年度工作任务。高起点实施种业振兴行动，建设种质资源库3个，完成东风区建国种业小镇建设，桦川县和郊区被确定为国家级制种大县，发展良种繁育面积70.1万亩。着力打造农产品加工集群。市级以上龙头企业发展到146家，以肉、禽、杂粮为原料的28个绿色食品精深加工项目相继开工建设并投入运营。富锦市、桦南县、郊区跻身全国玉米全产业链重点链，桦南县、汤原县入列国家大豆优势特色产业集群，桦川县、桦南县分别创成国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区，同江市成功创建全国休闲农业重点县。现代畜牧业蓬勃发展。圣元谱华威万头奶乳“一体化”、龙江元盛万头高端肉牛繁育场、谷实集团30万只湖羊全产业链和万头生猪养殖场等畜牧业全产业链项目加快推进。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续推动脱贫人口增收，脱贫人口和监测对象收入增幅达到16.9%。高质量完成国家第三方评估考核和衔接资金绩效评价考核。42.94亿元扶贫项目资产全部完成确权，规范管护运营和收益分配。
(三)狠抓创新驱动，强化项目引领，转型升级积蓄新动能。产业项目积厚成势。潍柴—北大荒高端智能农机产业生产基地奠基，华润及华润产业联盟制造基地开工，广东一家人食品量产，高新区化工产业园、桦南县化工园区通过省级认定。东兴煤化工、佳电股份、益海粮油、中粮建三江米业等4家企业进入全省制造业企业100强，新增规上工业企业60户，特种电机、智能农机、新能源、新材料、绿色食品、医药健康等产业构架形成。“双招双引”保持强势。高规格举办央企合作暨重点合作项目签约活动，参加9个省级招商推介，实际利用内资预计实现281.3亿元，同比增长45%。大力实施“才聚三江”行动，引进各类人才1.11万人，建成哈工大、哈工程等7个“头雁”团队工作站，全省首个举办“人才日”系列活动，评选首批“三江英才”131名。创新主体求变乘势。净增高新技术企业27户，获批省级科技企业孵化器9家、省级产业技术研究院9家，增幅均列全省第一，牵头成立黑龙江省稻米加工产业技术创新联盟，全省首家水稻种质资源野外科学研究站落户，填补省内空白。数字经济破题起势。成功举办数字经济暨电商产业投资发展大会，数字创意产业园入驻企业180多家。6户企业被认定为省级数字化示范车间和智能工厂，新增省级“专精特新”中小企业24家。国家重点战略项目星网地面站及区域应用服务中心落地。