灌云县矿产资源总体规划
(2021-2025年)
灌云县自然资源和规划局
2022年12月
目 录
第一章 总则
一、目的与依据
为全面落实《江苏省矿产资源总体规划(2021-2025年)》《连云港市矿产资源总体规划(2021-2025年)》和《灌云县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》任务，加强和规范地质勘查、矿产资源开发利用与保护工作，推动矿业转型升级，更好发挥地质矿产工作对灌云县经济社会发展的服务和保障能力，促进矿业与经济社会的协调、可持续发展，编制《灌云县矿产资源总体规划(2021-2025年)》(以下简称规划)。
编制规划的主要依据有：
《中华人民共和国矿产资源法》《江苏省矿产资源管理条例》《江苏省地质环境保护条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》等相关法律法规;
《矿产资源规划编制实施办法》《矿山地质环境保护规定》等规章;
《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》《江苏省人民政府关于印发“江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》《江苏省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》等相关文件;
《江苏省矿产资源总体规划(2021-2025年)》《连云港市矿产资源总体规划(2021-2025年)》《连云港市国土空间总体规划》《灌云县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等相关规划;
《关于促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知》《江苏省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知》等矿产资源管理及相关产业政策。
二、适用范围和规划期
规划是指导灌云县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法监督管理矿产资源开发利用活动的重要依据。
规划适用于灌云县区域范围内除石油、天然气以外的矿产。
规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年，展望到2035年。
第二章 现状与形势
一、矿产资源及矿业发展现状
(一)矿产资源概况
灌云县矿产主要有建筑石料、地热、建筑用砂等。建筑石料和地热是灌云县可供开采利用的主要矿产。磷矿有较好的成矿远景。
“十三五”期间，完成1处地热资源勘查。
(二)矿产资源开发利用现状
2020年，全县有1家生产矿山，开采矿种为地热，年开采总量2.3万吨，工业总产值92万元。
二、形势与要求
“十四五”时期是我国开启实现现代化建设新征程的关键时期，也是灌云县实施“工业立县、产业强县”战略，奋力推进 “高质发展、后发先至”的重要阶段。在全面构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之际， 灌云县的地质工作和矿产开发利用面临着新使命、新机遇和新挑战。
生态文明建设要求。为践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念,需要将绿色勘查、绿色矿业的新发展模式有机融入全县绿色产业中;需要促进矿地融合、矿业现代化成为高质量发展新支撑。
矿产资源需求保障要求。临港产业区的发展、重大交通网络建设和新型城镇化建设等项目，需要大量的建筑砂石等矿产资源保障。灌云县有丰富的自然与人文类的旅游资源，旅游产业的发展促进地热资源的勘查与开发。提高资源的节约集约利用水平和全面建设绿色矿山成为全县矿业发展的首要任务。
矿产资源管理要求。国家和省先后出台的推进矿产资源管理改革若干事项，是建立健全新型矿产资源管理治理体系的指南。需要开拓创新新型管理模式，形成完善、系统、科学、有效的管理体系，构筑公平、公正、公开、有序的矿业秩序，推进矿产资源管理体系和管理水平的现代化。
第三章 指导思想与规划目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想。以“优空间、护资源、促发展”为主线，以推动矿业高质量发展为主题，强化空间管控，优化勘查开发布局;合理配置资源，提高资源开发保护水平;开展绿色矿山建设，构建矿业绿色发展新格局;深化改革，提升矿产资源领域治理能力和水平。
二、基本原则
(一)坚守底线、强化保障
落实国家能源资源安全要求，加大战略性矿产找矿力度，夯实资源保障基础，稳定重要矿产资源开发，提高大宗用量矿产资源资源保障能力。
(二)生态优先、绿色发展
坚持绿水青山就是金山银山发展理念，坚守自然规律生态安全边界，推进矿业领域绿色低碳发展，推广资源节约型、环境友好型勘查、开发利用新模式和新技术，实现绿色勘查和绿色开发。
(三)科学布局，统筹安排
严格落实国土空间管控要求，积极引导资源合理配置，统筹安排矿产勘查开发布局与时序，构建协调有序的资源开发保护新秩序，形成矿业高质量发展新格局。
(四)深化改革，依法管矿
深化矿产资源管理改革，加快推进矿产资源管理方式转变，创新矿产资源管理机制，全面推进矿业权竞争性出让，加快推进“净矿”出让，进一步提升依法依规管矿用矿的能力和水平。