(二)存在问题
1. 可再生能源资源禀赋不足，难以形成规模化
蓟州区风能属于ⅳ类资源区，资源条件较差，在低风速风机技术未取得较大突破下，风电资源开发经济性较差;地热开发受地下水保护限制，可持续开发潜力不足;水电开发已不具备条件，尽管具备开发抽水蓄能的条件，但大部分可选站址的经济指标较差，实施难度较大。
2. 土地资源紧张，发展空间受限
蓟州区是重要的生态涵养区，生态保护要求下不具备大规模集中式可再生能源用地条件。北部地区地形条件复杂，可再生能源项目选址较为困难，潜在的抽水蓄能站址选址避开生态红线等敏感区难度较大;南部分布蓄滞洪区和大量的基本农田，现有条件下不具备规模开发的场址条件。农村地区屋顶资源受房屋老化等条件限制，开发屋顶光伏难度较大。
3. 可再生能源发展缺乏系统性，发展模式有待创新优化
区内可再生能源发展缺少通盘考虑，对可再生能源发展缺乏统一规划、统一管理，导致报备的项目较多，但具体实施较慢;风电、光伏、抽水蓄能、水电等统筹考虑不足，缺乏多能互补、一体化开发的整体考虑。在资源开发力度、可再生能源产业发展方面进展相对较慢，企业竞争力参差不齐，服务能力不足。
四、电力负荷及需求预测
(一)天津市电力负荷预测
2019年天津电网发受电最大负荷1515.5万千瓦，2020年天津电网最大负荷1594.969万千瓦，2025年天津电网最大负荷预计达2300万千瓦，“十三五”期间年均增长3.01%，预计“十四五”期间年均增长7.42%。
2019年天津地区全社会用电量805.6亿度，其中本地机组发电量595.8亿度，由外省市净调入209.8亿度，外购电比重26.0%，受疫情关系影响，2020年天津市全社会用电量为874.59亿度，其中城乡生活用电量126.11亿度，增长10.4%。 “十三五”期间年均增长1.94%。展望到2025年达到1100亿度，2021-2025年年均增长率4.73%。
天津市用电量、最大负荷现状及预测结果详见表2-1。
表2-1 天津用电量、最大负荷现状及预测结果
序号 时间 用电量
(亿度) 最大负荷
(万千瓦)
1 2016年实际 807.93 1391.7
2 2017年实际 805.59 1415.5
3 2018年实际 861.44 1450
4 2019年实际 878.43 1515.5
5 2020年实际 874.59 1594.9
6 “十三五”年均增长率 3.91% 7.96%
7 预计“十四五”年均增长率 5.90% 8.45%
8 2025年预计 1100 2300
(二)蓟州区电力负荷预测
蓟州区用电负荷水平一般，且电力网架结构尚待完善，电网消纳条件一般。
2020年蓟州区全社会用电量21亿度;预计“十四五”期间蓟州区预计电量需求年均增长6.39%，到2025年蓟州区全社会用电量将达到28.17亿度。
2020年蓟州区最大负荷50.37万千瓦，受疫情影响，最大负荷较2019年有所下降，“十三区”期间最大负荷年均增长率为5.06%，随着蓟州区经济的迅速发展，预计“十四五”期间蓟州区最大负荷年均增长率将达到6.05%，到2025年蓟州区最大负荷将达到68.52万千瓦。
蓟州区用电量、最大负荷现状及预测基本情况见表2-2。
表2-2 天津蓟州区用电量、最大负荷现状及预测
序号 时间 用电量
(亿度) 最大负荷
(万千瓦)
1 2016年实际 17.6 41.4
2 2017年实际 18.7 46.44
3 2018年实际 19.6 52.66
4 2019年实际 20.4 53.14
5 2020年实际 21 50.37
7 “十三五”期间年均增长率 5.06% 5.76%
8 预计“十四五”年均增长率 6.05% 6.35%
6 2025年预计 28.17 68.52
第三章 总体要求
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，完整准确全面贯彻落实新发展理念和能源安全新战略，主动贯彻落实碳达峰、碳中和重大战略部署，按照市委、市政府统一部署，以能源高质量发展为主题，整合优势资源，全面加速可再生能源开发，优化能源结构，有序推进新能源产业发展，助推乡村振兴，助力蓟州深度融入京津冀协调发展战略、推进“三地一城”建设，为全面建设社会主义现代化新蓟州提供有力支撑。
二、基本原则
生态优先，绿色发展。严守底线思维，强化红线意识，执行最严格的生态环境保护措施，项目选址不影响国家森林公园、自然保护地等环境敏感区正常生态功能发挥，尽量避免占用生态保护红线，严格落实生态环境保护要求，实现项目建设与生态环境保护的协调发展。