津南区新型城镇化发展“十四五”规划
“十四五”时期是津南区推动高质量发展，构建新发展格局的关键时期，为全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，笃定高质量发展不动摇，落实国家和天津市新型城镇化战略要求。按照“三绿色—生态”发展思路，加快建设绿色生态示范区、创新发展聚集区、会展经济功能区，积极争创“双碳”工作先行示范区，探索符合津南区特点的文明、宜居、承载力强和可持续发展能力强的新型城镇化道路，进一步提高津南区的城镇化发展质量，促进城乡一体化和区域协调发展，特编制本规划。本规划主要明确津南区未来推进新型城镇化的总体目标、重大任务、空间布局、实施措施，提出城镇化体制改革创新的主要方向，是指导津南区新型城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。本次规划期限至2025年。
一、开启城镇化高质量发展新征程
(一)基本概况
津南区地处天津市东南部，海河下游南岸，地理坐标北纬38°50'02"～39°04'32"，东经117°14'32"～117°33'00"。东临天津港，西连天津市中心城区，南接大港石化工业区，北依海河，是天津市的四个环城区之一，天津市承接中心城区城市功能和滨海新区产业功能的重要地区，联接“津城”和“滨城”的生态节点、创新节点和发展节点。区内有津晋、唐津、津港、宁静四条高速公路，交通便利，区位优势得天独厚。全区总面积387.84平方公里。截至2020年，津南区辖咸水沽、小站、葛沽、双港、八里台、辛庄、双桥河、北闸口等8个镇，双新、双林、海棠(海河教育园区)3个街道及长青办事处，151个行政村，其中八里台镇为区政府所在地。2020年全区常住总人口928066人，是天津市环城四区中总面积最小、人口密度最大的地区，在天津市国民经济发展中属于整体水平较高的区县。
(二)“十三五”时期城镇化发展迈上新台阶
“十三五”时期，津南区认真贯彻落实党中央、国务院和天津市新型城镇化建设的决策部署，坚持以人的城镇化为核心、以提高城市质量为导向的新型城镇化发展战略，坚持问题导向，聚焦关键重点任务，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，新型城镇化建设取得显著成效，城镇化发展从数量扩张转入质量提升，进入成熟稳步增长的新阶段，为率先建成全市领先的生态宜居的社会主义现代化新津南奠定了基础。
1.抓落实，市民化和城镇化水平稳步提升。
“十三五”期间，津南区深化户籍制度改革，积极落实天津市户籍改革的各项政策措施，全面放开放宽户籍人口迁移限制，统一城乡户口登记制度，完善居住证管理和积分落户制度，创新证件受理、制发服务机制，常住人口市民化和户籍城镇化的提升走在全市前列。
常住人口市民化成效显著。2020年末，津南区全区常住人口92.81万人，户籍人口53.30万人。“十三五”期间，户籍人口增量远远高于常住人口增量，常住人口与户籍人口差值下降了5.61万人，年均降速达2.62%，常住人口和户籍人口差值的下降幅度和下降速度走在环城四区前列。
户籍城镇化水平稳步增长。“十三五”时期是津南区城镇化发展最快的时期。2015年末，津南区户籍城镇化率仅为36.29%。到2016年末城镇化率提高了一倍以上，达到80.55%。随后几年城镇化率稳步提升，年均增长0.72个百分点，2020年末，津南区户籍城镇化率已达到83.41%，城镇化率在环城四区中的排名也从2015年的最后一名跃升至2020年的第二名，步入城镇化的成熟阶段。
2.强保障，民生福祉持续增进。
“十三五”期间，津南区加强劳动就业保障体系建设，不断完善城乡教育资源一体化均衡发展机制、城乡统一的医疗卫生服务体系、城乡统一的社保制度等一系列基本公共服务制度体系，为实现基本公共服务均等化目标夯实了基础，提升了人民群众的获得感和幸福感。
就业和社会保障力度持续上升。“十三五”以来，津南区就业与经济增长良性互动，2016年至2020年，累计新增就业11.15万人，帮扶创业1.48万人，累计发放创业担保贷款4.98亿元，累计帮助300余名退役军人实现就业，发放各类优抚资金1.6亿元;及时救助生活困难群众，发放各类社会救助资金4.9亿元，比“十二五”期间增加2亿元。
文教事业量质共进。“十三五”时期，全区新建校项目24项，其中，新建3所中学、4所小学，新增17所公办幼儿园(含分园)和普惠民办幼儿园15所。幼儿教育发展迅速，截止2020年底，全区学前教育学位超过20000个。积极引入优质教育资源，与天津市实验中学、天津外国语大学等签订合作办学协议，联合天津科技大学在全市率先成立了大中小幼思政课一体化联盟，与南开大学签订协议，建立津南区青少年“四史”教育研学基地。
医疗养老事业稳步推进。五年来，累计新增各类卫生专业技术人员690人，与“十二五”末相比，每千人医疗卫生机构床位数从4.05张增加到4.20张，每千人执业医师数从2.29人增加到2.97人，每千人拥有注册护士人数达从2.23人增加到3.23人，均在环城四区中名列前茅。津南医院、中医医院搬迁开诊，咸水沽镇卫生院、双闸卫生院迁入新址，双桥河镇卫生院、八里台镇卫生院完成改扩建，双新街社区卫生服务中心开诊，建成一体化村卫生室53家，医疗供给能力大幅提升。与天津大学合作共建津南医院，完成公立医疗机构智慧门诊建设，区、镇、村三级医疗卫生机构实现互联互通，家庭医生服务有效签约20万人。养老服务水平不断提高，津南区日间照料中心达到58家，比“十二五”末增加18家，每千人养老床位数达到40张，建成社区老人家食堂95家，未整合村老年人每月生活补贴达到375元。居民健康素养水平从2015年的17.42%提升到2020年的26.89%，被全国爱卫办命名为国家卫生区。