——坚持类型定位、特色发展。巩固中等职业教育基础地位，增强高等职业教育主体地位，培育职业本科教育引领地位，突出农业职业教育办学特色，落实“职教高考”制度，搭建人才成长立交桥，构建佳木斯特色现代职业教育体系。
——坚持产教融合、校企合作。创新体制机制，完善配套政策，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合，构建多元办学新格局。推进行业企业深度参与人才培养全过程，提高人才培养质量和服务产业发展能力。组建职业教育发展指导委员会，强化专家指导，为重大改革提供智力支持。
——坚持创新发展、先行先试。鼓励支持各县(市)区、各校大胆探索、先行先试，不断激发职业教育高质量发展新动能。按照中央“三个区分开来”的精神，建立容错纠错机制，尊重基层首创，鼓励支持职业院校创新发展。
——坚持错位发展、良性互动。通过政府履职、统筹规划、管理监督、信息服务和财政投入等职能，使用好“工具箱”，整合融合区域内有限的职业教育资源，避免恶意、恶性竞争和重复建设，抱团取暖，同频发力，构建共荣共生的职业教育体系。
(三)发展目标。
1.总体目标。全力建设产教融合新兴产业集聚区，打造医疗康养中心、现代职业教育中心和职业技能人才集聚中心，推进职业教育与产业集群集聚融合，服务佳木斯振兴发展。到2023年，全市职业教育的职普比、生师比和设备值等量化指标达到或超过全省平均水平，中职学校与高职专科及部分本科院校一体化贯通、规模质量按一定比例协调发展，建成服务区域发展、惠及全民的现代职业教育体系。到2026年，职业教育层次结构更加合理，类型特色更加鲜明，育人质量不断提升，服务能力不断增强，技术技能人才社会地位不断提高，形成“人人有技能、人人能出彩”的浓厚社会氛围，建成就业有能力、升学有优势、发展有通道、全国有影响的现代职业教育体系。
2.具体指标。打造以现代职业教育示范合作区为引领， “高等职业教育、技工教育、职业高中、中等专业学校”四位一体，中等、高等两大职业教育集团两轮驱动、双向赋能的现代职业教育发展新格局。在现代职业教育示范合作区设立专项课题，开展产教融合改革试点。支持佳木斯职教集团建设成为国家级示范性职教集团，佳木斯职业学院进入省级“双高”建设项目行列，佳木斯技师学院纳入黑龙江省高等职业教育序列;支持黑龙江农业职业技术学院建立乡村振兴人才培养基地，省林业卫生学校申报国家级“双优”计划，建立现代化康养护理人才培养基地，黑龙江旅游职业技术学院佳木斯校区建立旅游行业从业人员教育培训基地。组建佳木斯高级技工学校和中等职业教育集团。建设市级产教融合实习实训基地10个、市级中小学生职业体验中心7个，培育认定省级产教融合型企业5-10家，争创省级公共实践中心、产教联合体2个，建立黑龙江省创意设计产业政校企技能人才培养联盟。建设中俄职教城，探索向北开放的国际职业教育交流合作平台。
三、重点任务及工作举措
(一)落实现代职业教育立德树人的根本任务。
1.完善“三全育人”机制。加强党对职业院校思想政治工作的全面领导，将党建和思想政治工作评价指标纳入职业教育事业发展规划、质量评价、人才项目评审、教学科研成果评估等重要内容，构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的思想政治工作体系。引导职业院校全面统筹各领域、各环节育人资源，形成课内课外、校内校外、线上线下多维联动的育人格局。培育一批“三全育人”典型职业学校、名班主任工作室。
2.加强思政课程和课程思政建设。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，培育和践行社会主义核心价值观，统筹推进中高职思政课程目标、教学目标等一体化建设，形成螺旋上升、逐步过渡、有序递进的纵向体系。增强职业院校思想政治课程的职教特色，推动课程思政与思政课程同行同向，培育一批课程思政教学创新团队，打造一批课程思政示范项目，加强品德修养，培育学生的职业意识、职业精神，促进思想政治教育与技术技能培养融合统一，培养学生为国为民的担当精神、精益求精的工匠精神和诚信为本的职业道德，加快构建具有佳木斯特色的职业教育思政体系。
3.加大职业精神与创新能力培养力度。加强职业理想和职业道德教育，大力营造德技并修、敬业乐群的校风学风，在全社会形成尊重技术技能人才的文化价值观。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强职业道德、职业素养、职业责任、职业行为习惯、创新精神培养。坚持“五育”并举，开展多种形式的劳动教育，推进劳动教育与思政教育、专业教育、社会实践等有效融合。深化创新创业教育改革，建立创新创业教育体系，打造一批创新创业示范基地和优秀创新创业教师团队，挖掘和充实创新创业教育资源。把学生职业道德和发展潜力纳入职业教育质量评价的核心指标，把毕业生就业率、就业质量、创业成效、学生持续发展能力等纳入职业学校绩效评价的核心指标。
(二)构筑“四位一体，两轮驱动”的现代职业教育发展新格局。
4.建设现代职业教育示范合作区。紧抓教育部与我省共建推进职业教育产教融合实际载体的重大机遇，依托佳木斯农高区，在全省率先进行现代农业领域产教融合改革试点，建设现代职业教育示范合作区。依托黑龙江农业职业技术学院集聚农业职业教育资源，在七星农场新建智能育种企业公共实践中心，满足实践教学、企业培训和生产服务需求。聚焦数字农业、生物农业、现代种业等领域，推动学校、企业和科研院所共建重点实验室、技术创新中心等平台，联合开展关键技术攻关。