第二节 统筹资源要素基础支撑能力
进一步规范数据资源目录，强化数据资源整合归集。完善政务信息需求目录，推动政府数据共享、开放和应用。开展数据清洗和治理，完善基础数据库、主题数据库、专题数据库。充分运用数据分析、数据挖掘等技术手段，提升全市数据资源应用水平。
强化政府数据统筹管理机制。持续开展数据资源普查，完善数据资源目录，通过对政府部门应用系统、数据项、字典的梳理，形成“活化的”数据资源目录。按照共享交换平台目录元数据要求，编制生成基础类、主题类和部门类的数据资源目录。健全数据需求管理和属地回流落地机制及时跟踪处理数据需求，实现闭环服务管理。
提升数据资源分类管理水平。加快建设完善人口、法人、信用、空间地理和电子证照等公共基础数据库，实现各级各部门政务数据、各渠道社会数据汇聚融合。重点建设公共主题数据库体系，以部门为主体，以服务对象基本信息、服务资源基本信息、服行政务结果基本信息为核心，建设公共主题数据库，促进全市各级各部门数据共享。围绕城市管理、宏观经济、市场监管、交通运输、能源管理、生态环境等领域的数据资源，结合应用场景需要建设各类专题数据库。
提高数据资源综合治理效能。开展数据归集及治理工作，打造“数据仓库”。先期整合政府相关数据，通过各部门“三定方案”、政务服务事项、已建系统应用及物联网设备终端，对各项数据进行归集整合治理。从完整性、准确性、规范性、时效性等维度制定数据质量标准和数据质量检核规则，开展数据质量评估、检查、监测、分析等工作，强化数据使用全过程管理，推进政务数据质量提升。按照各业务部门履职需要，确立权责事项与数据资源关系，界定各级、各部门采集、治理、共享数据资源责任，形成由各数据提供部门负责的数据治理良好格局。
加强政府数据开放服务能力。在保障数据安全的基础上，逐步构建公共数据分级分类开放目录和动态更新机制。完善市公共数据开放平台，提供数据注册、集中发布、便捷检索、数据申请、安全存储、统计分析等功能。聚焦社会民生、城市管理、教育科技、商贸金融等领域，优先开放一批群众迫切需要、社会化再利用能力高、商业增值潜力强的高价值公共数据资源，公共信息资源社会开放率达到20%以上。
专栏2 数据资源管理专项行动
建设一体化数据资源管理系统。依托大数据共享平台，统筹全市各类政务数据资源，加快推进各部门政务类信息系统整合对接，实现多领域、多系统、多版本兼容贯通。完善各地区、各部门政务数据资源目录和需求目录，开展数据治理，全面提升数据融合、交换、共享、分析等能力，部门间信息资源共享率达到90%以上，为全市提供真实、准确、完整、及时的数据应用服务。
建设数字赋能平台。通过大数据技术对数据要素进行分析利用，根据政府机关及企事业单位个性化需要，对原有数据进行治理加工，挖掘数据价值，为全市经济社会发展数字化赋能。加强数字赋能基层减负应用，为全市各部门、各基层单位提供统一、便捷的信息查询和统计应用服务，提高部门间工作效率，减轻基层填报表格和信息等工作负担。
建设知识资源服务平台。构建面向政府、公众、企业的知识库管理系统，融合多领域、多业务知识信息，提供便捷的知识获取、管理以及服务功能，实现细粒度的知识支撑，提升基于通用模型算法的智能化支持能力。
第三节 提升数字应用基础支撑能力
依托数字基础和资源要素支撑能力，构建全市共建、共享、共用的数字应用基础，为各部门业务应用提供多样性的统一支撑，最大限度满足业务应用需求，提升业务协同处理能力。深入推进业务应用创新，做活数字锦州建设发展生态。
统一基础应用支撑系统建设。以一体化政务服务平台统一身份认证系统为基础，构建全市统一身份认证中心，为各级各类政务服务系统提供统一身份认证服务。建设公共支付系统，支撑非税收入支付业务线上缴费。建立统一的消息通知系统，为公众提供官方通知渠道，逐步实现各类消息通知的智能管理和自动分发。建设统一电子档案系统，实现各部门政务服务档案电子化归档、存档、调阅，实现“一人一档、一企一档”。
统一综合应用支撑平台建设。建设可复用的业务中台，为各部门提供身份认证、电子证照、电子印章、信用信息、电子档案等综合应用支撑服务。统筹建设完善物联网平台、视频融合平台、区块链平台、城市信息模型(cim)平台、人工智能平台等共享共用技术支撑平台。
统一电子印章电子证照应用建设。加快电子印章和电子证照在政务办公、政企办事、公共服务、社区服务、商事领域的全面应用。建设材料共享中心，形成全量材料资源目录和索引，实现各类材料的动态化管理及应用。加强“区块链 政务服务”应用，确保政府内部数据报送安全可信，切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题，电子证照使用率达到95%以上。实现企业电子营业执照与电子印章同步发放。
专栏3 应用支撑建设专项行动
建设城市信息模型(cim)平台。集成时空信息云平台，完善自然资源和空间地理基础数据库，利用城市数字模型技术，对地上地下全空间数据、物联网实时监测数据、各领域全时空数据资源进行存储、融合和一体化表达。基于统一标准和规范的城市信息模型，打造城市数字孪生综合体，为城市防汛、空间规划、生态环保、应急管理、社会治安等领域应用提供可视化演示和模拟仿真推演等服务。