2023年2月16日在峨眉山市第十八届人民代表大会
第三次会议上
峨眉山市人民政府市长陈林强
各位代表：
现在，我代表峨眉山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是峨眉山市极其艰难、极具考验、极不平凡的一年，是踔厉奋发、承压前行、锐意进取的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、乐山市委市政府和峨眉山市委决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，埋头苦干、拼搏实干，经济发展质量稳步提升，社会保持和谐稳定，实现了新一届政府的良好开局。
一年来，我们迎难而上稳增长，经济运行企稳向好。主要指标保持平稳。克服疫情冲击、经济下行、高温干旱等诸多困难，出台拼经济19条措施，坚决稳住经济大盘，全年实现地区生产总值374.1亿元;社会消费品零售总额160.5亿元;地方一般公共预算收入22.05亿元;城乡居民人均可支配收入分别达45523元、24684元。市场主体不断壮大。全面落实减税降费政策，率先在全省出台促进服务业恢复发展十条措施，落实专项帮扶资金2000万元，持续加大房租减免、水电优惠、金融贷款等政策扶持力度，兑现资金9亿元，新增市场主体5003户、总数达3.4万户。出台“小升规”[1]“个转企”[2]激励政策，新培育规上工业企业8户，新增规上、限上服务业企业42户，实现“个转企”53户。项目投资持续增长。紧盯国省政策投向，包装储备项目174个、总投资1592亿元。聚焦“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，加强项目建设管理，50个重点项目完成投资96.1亿元，其中外商直接投资847.8万美元、占乐山市近80%;全年完成全社会固定资产投资253.5亿元。
一年来，我们凝心聚力谋发展，产业发展质效齐升。农业扩面提质。统筹乡村振兴资金6173.7万元，实施交通、产业、饮水等项目50个，打造高桥里、寨子·茶里、桂花桥农业大公园、天上的街市等农旅融合示范点4个，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。新建现代农业产业园3个，“峨眉山茶”区域品牌价值41.76亿元、居全国前十，上榜中国茶业百强县。压实田长制，整治撂荒地932亩，建成高标准农田4100亩，粮食播种面积28.1万亩、产量9.9万吨，生猪出栏18.1万头。工业稳产增效。中科乐美、保乐力加威士忌二期、农夫山泉天然水和饮料技改等项目建成投产，峨胜水泥智慧工厂、金顶顺采超低排放改造项目加快建设，金林药业二期、乐飞1000万芯公里光缆等项目有序推进，峨胜集团入围全省民营企业百强榜单，农夫山泉建成国家级绿色工厂，乐飞光电、西南水泥建成省级绿色工厂。全年完成工业投资22.7亿元、技改投资16.4亿元，实现规上工业总产值290亿元。服务业强势复苏。峨眉南山旅游综合开发破题开局、高台起势，悦榕庄酒店主体封顶，瑞德青春、高桥里等重大文旅康养项目加快推进，华西峨眉医院即将呈现，成功申报省级医疗康养服务集聚区，跻身中国县域旅游综合竞争力百强县市第二名。千方百计引客入峨，组建5个“聚人气促复苏”工作组，奔赴广州、北京、武汉、郑州等地开展精准营销，举办百场文旅主题消费活动，推出“五大门票优惠活动”，峨眉山景区全年接待游客278万人次、同比增长8.2%，成为全省旅游经济复苏“典型样板”。
一年来，我们聚焦融合抓统筹，城乡环境更加优化。生态环境持续向好。积极探索“绿水青山”向“金山银山”的高价值转化路径，总投资71亿元的峨眉山市生态环境质量提升与绿色产业融合发展项目成功纳入全国第二批eod模式[3]试点。深入打好污染防治攻坚战，全面完成中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。完成营造林绿化7.5万亩，森林覆盖率63.68%，空气优良天数329天，pm2.5浓度同比降低16.7%。成功获评“中国天然氧吧”。严格落实河(湖)长制，全市40个监测断面水质全部达到或优于ⅲ类标准。基础配套日趋完善。城乡供水一体化及城区供水工程有序推进，农村供水保障工程竣工投用，39个农村电网项目建成运行，新改建天然气、排水、污水管网37公里。成昆复线峨米段竣工通车，峨汉高速南山站建成投用，“符桂九”[4]产业道路全线贯通，新改建村组道路、美丽乡村路80.6公里。城乡品质稳步提升。全方位推动全国文明城市创建，优化提升凤凰山公园、佛手广场，改造老旧小区188个，增设临时便民服务市场14个，新增公共绿地3万平方米、城区停车位150个。深入推进农村“五清”行动[5]、场镇提升行动，建成农村“厕所革命”示范村7个，城乡生活污水治理、垃圾无害化处理实现全覆盖，实施场镇建设管理服务提升项目13个，符溪镇建成首批“省级百强中心镇”。
一年来，我们破立并举赋新能，发展活力有效释放。重点改革实现新突破。深化“放管服”[6]改革，优化推出“办事不求人”十项举措，1974项政务事项网上可办，成为乐山唯一获评省级“川渝通办”优质窗口的区县。启动“3 n n”[7]新一轮国资国企改革，市属国企总数由42家压减为30家，资产规模达到468亿元、增长57.6%，成为乐山唯一拥有两家aa级主体信用评级国企的区县。积极打造“信旅峨眉”“信融峨眉”“信服峨眉”三大服务体系，成为全省唯一入选全国首批文化和旅游市场信用经济发展试点城市。创新发展取得新进展。加快建设“环境和矿产新材料联合研究院”等创新平台，新增专利授权量170个，新培育乐山市工程技术研究中心2家，全社会研发经费达4.24亿元。实施校(院)地合作项目10个，认定国家高新技术企业、国家科技型中小企业47家，全市高新技术企业年营业收入达82亿元。开放合作迈出新步伐。坚持招大商、大招商，不遗余力搭建平台、推介项目，走出去对接、请进来洽谈，高水平举办峨眉南山招商引资会暨峨眉山市eod项目发布会、水产业发展大会，成功签约南山里、太阳谷等项目13个、金额314.7亿元。圆满承办第九届四川国际旅游交易博览会、四川冰雪和温泉旅游节等活动，城市知名度不断提升、城市名片更加亮眼。深化与重庆武隆区、南川区合作，峨眉山景区与金佛山景区签订友好合作协议，共建巴蜀文化旅游走廊。