2023年《政府工作报告》
——2023年2月8日在腾冲市第三届人民代表大会第二次会议上
市长 杨艳龙
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是极其艰难、极为不易的一年，也是难中求进、干中求进的一年。面对三年疫情冲击、房地产市场大幅下行、服务业长期承压等多重挑战，在省委省政府、保山市委市政府和腾冲市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年工作的主线，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，精准落实国家和省市稳经济一揽子政策，全力以赴抓发展、聚力攻坚求突破，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。实现地区生产总值347.97亿元、增5.6%;一般公共预算收入同口径增3.8%;金融机构存贷款余额358.5亿元、382.8亿元，分别增9.7%、8.7%;城乡常住居民人均可支配收入40100元、15887元，分别增2.2%、6.5%。连续3年评为云南省县域经济“10强县”。
(一)全力推进产业强市，产业发展提质增效
农业产业化势头强劲。完成农业总产值98.1亿元、增5.5%。严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。建成高标准农田9.8万亩，水稻、大麦播种面积和产量均居全省第一。“1 3 6”肉牛发展模式取得实效，存栏肉牛21万头。中药材产量2.97万吨，评为“一县一业”中药材特色县。生猪、烤烟、茶叶等传统产业稳步发展，三文鱼等高端冷水鱼养殖规模效益不断提升。马站和睦等4个村评为全国“一村一品”示范村，晨光生物等3家企业列为国家重点龙头企业，入选“绿色云品”品牌16个，“高黎贡山茶”“腾药”评为云南十大名品，获评全国休闲农业重点县。
工业新动能加速壮大。实现规上工业总产值229亿元、增加值增16%，工业对经济增长的贡献率达45.1%。腾冲经济开发区、腾药产业园、腾冲“园中园”产业聚集效应凸显，隆基10gw单晶硅棒项目产值达78.2亿元。荣锂科技、云台酒业建成投产，新绿色、华宇生物试生产，罗瑞生物、凯诺制药等项目加快推进。腾药制药、恒益矿产获评“云南省优强民营企业”，恒益实业、腾冲隆基入选云南省非公企业100强。
旅游服务业逆势上扬。和顺古镇创建5a级景区通过省级评审，新增6个3a级景区。举办垂钓精英赛、农民丰收节等活动。悠所摩旅营地建成运营，桫椤庄园入选全国甲级旅游民宿。高黎贡文创产业园入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，热海温泉、悦榕庄温泉通过“国家五星温泉”复核，东山国际康养度假区创建为省级旅游度假区。电商直播行业健康发展，网络零售额突破10亿元。成功举办8期翡翠公盘、成交额超7亿元。实现社会消费品零售总额117.2亿元、增5.6%，接待游客数和旅游业总收入分别增47.8%和38.3%。获评中国体育旅游十佳目的地，连续5年入选中国县域旅游综合竞争力百强县。
(二)全力促进城乡融合，区域发展协调性不断增强
重大项目强力推进。完成规模以上固定资产投资392.1亿元、增10.3%，连续4年实现两位数增长。争取上级资金48.3亿元，市属国有企业融资到位21.2亿元。完成腾冲机场t1国际航站楼改造、自治至派赖山公路等10个亿元以上项目，机场跑道延长及附属设施改扩建、g219腾泸二级路、大塘至猴桥公路等项目顺利推进。建成34件沿边村供水保障工程，启动腾冲灌区、城郊灌区等项目，向阳、马鹿塘等水库加快推进。累计建成5g基站980个、光缆总长达38.4万公里。
城市品质持续提升。大力推进兴边富民行动中心城镇试点、城乡绿化美化等工作。新改建社区公园30个，新增绿化面积1.9万平方米，城市建成区绿地率达40.9%。完成黉学小区配套设施改造、筒车河截污等项目建设，城市生活污水处理率达98.5%，生活垃圾无害化处理率达100%。“智慧城管”经验在全省推广，评为全省巩固爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城达标考核优秀县，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市整改复查。
乡村振兴走在前列。高位推动39个乡村振兴示范点建设，在全省率先建成6个现代化边境幸福村，和顺镇评为省级“百千万”工程示范乡镇，荷花镇列为全省善治乡村建设试点。新增中国传统村落11个、总数达97个，入选全国传统村落集中连片保护利用示范市。完成116个行政村规划编制，建成农村污水管网351公里，改建公厕33座，获评省级精品村4个、绿美村庄5个。成功创建2022年国家乡村振兴示范县。
(三)全力深化开放创新，发展活力竞相迸发
创新发展闯出新路。成功举办2022腾冲科学家论坛，国内外1300余名嘉宾出席，引进院士专家团队10个、高层次人才130余名，促成人才智力引进项目220项、招商引资项目78项，23位院士成为腾冲荣誉市民，发布《腾冲科学家论坛宣言》，提出设立腾冲科学大奖倡议，论坛经济取得初步成效。认定国家级高新技术企业8户、科技型中小企业9户，入选省级专精特新“小巨人”企业4户。科普工作成效显著，火山热海国家地质公园认定为全国科普示范基地，成功创建全国科普示范县。
营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，政务服务事项“最多跑一次”率达100%。信用体系进一步健全，城市信用排名居全省县级市第二位。千方百计助企纾困，为719户中小微企业提供政府性担保融资2.7亿元，完成增值税留抵退税9.2亿元。推进市场主体倍增三年行动，新增市场主体8639户。创新招商引资模式，大力开展精准招商、线上招商、驻点招商，新签约招商引资项目6个，到位市外国内资金346.3亿元、增12.8%。