政 府 工 作 报 告
2023年1月8日在荥经县第十七届人民代表大会第三次会议上
荥经县人民政府县长 饶 熹
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
超常攻坚 大干快上
“中国黑砂城、‘两山’示范区”建设破题起势
2022年，是新一届县人民政府届首之年，是“中国黑砂城、‘两山’示范区”建设开局之年，面对艰巨繁重的发展稳定任务、超预期的经济下行压力以及高温限电、“9·5”泸定地震、“11·19”新冠疫情等突如其来的困难挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全力以赴抗灾情、战疫情、拼经济、搞建设，开展超常攻坚、采取超常举措、付出超常努力，推动经济社会平稳健康发展。
我们深入学习贯彻党的二十大精神，思想政治引领更加有力。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主线，第一时间召开县政府党组会、常务会进行专题传达学习，多形式、分领域、全覆盖开展宣讲活动和理论培训，迅速在政府系统掀起学习宣传贯彻热潮，引导广大干部增强政治认同、理论自信和行动自觉。对标对表抓好精神转化，围绕以中国式现代化引领荥经现代化建设，形成高质量调研报告20余篇，找准荥经发展路径和发力方向，促进了党的二十大和省市全会作出的重大决策部署在荥经落地生根。
我们克服经济下行与转型阵痛困局，经济运行态势稳中有进。一手抓惠企纾困、保发展之“基”，出台稳增长稳市场主体保就业若干政策措施，新增市场主体1895家。一手抓项目投资、促发展之“稳”，打好“跑项争资”大会战，争取各类资金17.8亿元、增长31.75%;实施“兵团作战”，新开工建设项目95个、开工率93%，超额完成56个省市重大项目年度投资计划，“四向聚力[1]抓项目”促投资稳增长经验做法受省政府督查室通报表扬，7项工作进入市“工作落实年”月度红榜。预计全年实现地区生产总值86.06亿元、增长4%，地方一般公共预算收入6.14亿元、增长44%，全社会固定资产投资完成69.7亿元、增长15.2%，主要经济指标提升到全市中游水平。
我们以国家公园建设引领绿色发展，生态资源优势不断释放。巩固拓展“两山”实践创新基地创建成果，大力培育与大熊猫国家公园相融的产业体系，以有机农业、绿色建材、文化旅游为主导的绿色产业占比达70%以上，入选国家现代农业全产业链标准化示范基地创建名单、全省首批专家服务乡村振兴厅县合作县，创成省级全域旅游示范区、全省县域生态旅游目的地，“荥经大熊猫国家公园创新示范区建设”受到黄强省长、国家林草局关志鸥局长肯定，成为全省唯一入选2022年全国生物多样性保护的优秀案例。
我们沉着应对接踵而至的自然灾害，群众安全得到有力保障。高效应对“9·5”泸定地震，迅速成立抗震救灾联合指挥部，党员干部冲锋一线，抢险救援、转移安置受灾群众、严防次生灾害，灾区秩序迅速恢复，23个灾后恢复重建项目进入全省规划;制定多灾种叠加应急预案，发布暴雨、地灾风险预警48期，安全避险转移群众2.5万人次，全县无一起因灾伤亡事故。科学处置“11·19”新冠疫情，经过8天日夜奋战、誓死攻坚，打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。齐心协力战高温保电煤，41家企业响应“让电于民”号召，完成电煤保供9.06万吨。
我们千方百计把好事办好实事办实，困扰多年难题逐步化解。面对困扰多年的各种难题，不放弃、不搁置，创造条件，迎难而上，有效化解极星科技、澜铭科技等一批企业遗留问题;推动牛背山索道、龙苍沟景区开发等一批搁置多年的项目取得重大进展;红岩桥片区、政府前区等一批群众期盼多年的旧城改造项目全面启动;教育提质、医疗保障、养老服务等一批群众最关心的实际问题得到逐步解决，让群众花最少的钱享受到优质的教育、医疗服务。
过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好，经济社会发展呈现许多新变化、新成果、新亮点。
产业发展形成新格局。工业产业加快布局。发展再生资源循环利用产业，加快建设中津科技园区，中骏一期竣工投产;做强高性能晶体产业，信达二期项目建成投产;升级绿色载能产业，完成花滩河心头片区“腾笼换鸟”，腾退土地108亩，引进新能源高纯硅铁项目;壮大绿色建材产业，川西新型建材产业园区基本建成，天投建科、华荥建科等4个绿色建材项目投产，青龙汞子山、安靖富天红等绿色矿山建设加快推进。全年新增规上工业企业8家，规上工业总产值达57.2亿元。农业园区提档升级。扎实开展耕地保护专项整治行动，新建高标准农田0.85万亩，全年粮食作物总产量3.68万吨，生猪出栏7.5万头。发展茶叶、林竹、黄牛、冷水鱼四大特色产业，形成“龙头企业 生产基地”模式，川雅老坛泡菜加工等项目完成建设，鲟鱼生态养殖项目建成标准化养殖池35个，粮经复合现代农业园区创成市级园区，茶叶生猪种养循环现代园区通过省级园区考评，现代竹产业园区创成省级竹产业园区。文旅业态全面呈现。牛背山景区、云峰山景区实现开园，开善寺创成3a级景区，严道古城通过4a级景区省级现场评定，“貊貊家园[2]”、云峰桢里等新业态精彩呈现，圆满承办“三山一城[3]”文旅融合创新发展研讨会等活动，牛背七绝[4]以最高分入选雅安“新八景”，砂器一条街获评全省文创集市，龙苍沟镇获评巴蜀气候宜居宜游乡镇，古城村、发展村分别获评省级乡村旅游重点村、天府旅游名村。
城乡面貌发生新变化。城市品质日渐提升。高标准编制中国黑砂城城市文化形象提升项目概念性规划方案。云峰古城、若水古城动工建设，完成726户、12万平方米房屋征拆。新南棚户区改造、大田坝安置房、鸽子花大桥主体完工，城区雨污管网改造、新南大道支路延长段、东经桃苑停车场等建成投用。推进城区亮化建设、绿化提升、美化改造，扮靓财富中心、鸿林小区等街区夜景，新建休闲绿道5公里，经河、荥经河两河亮化绿化10公里。省级文明城市年度测评排名全省第一。乡村魅力日益彰显。开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”，新建生态湿地243个、新改建农村户厕400户。实施村集体经济三年倍增计划，28个村集体经济收入达10万元以上，庙岗村实现“百万村[5]”零突破。推进婚俗改革试点，设立婚姻家庭辅导站(室)4个，建立村规民约、居民公约“红黑榜”制度，严道街道和阳春坝村、柏香村等4个村获评全省乡村治理示范村镇，万年村获评乡村文化振兴省级样板村，齐心村、崃麓村等8个村落列入全省传统村落名录。交通路网日趋完善。雅甘铁路荥经专线列入全省中长期铁路网规划，乐荥高速、邛芦荥高速开展招商，g108快速通道、s433加快前期工作，荥天路路面改造、撤并建制村畅通工程等8个交通项目竣工，新改建农村公路99.7公里，龙苍沟熊猫翠竹长廊位列全国“共同富裕路”前十，创成全省乡村运输“金通工程”样板县，入选全省交通强县试点，纳入大峨眉交旅融合先行示范区。