政 府 工 作 报 告
2023年1月8日在自贡市沿滩区第十九届人民代表大会第二次会议上
自贡市沿滩区人民政府区长 廖 东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是非同寻常的一年。这一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，指引我们沿着正确方向砥砺前行。这一年，面对严峻复杂的宏观形势和历史同期“三最”[1]叠加局面，新一届区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“两区一城”奋斗目标，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，逆势前行、攻坚克难，推动各项事业取得新成效。这一年，面对艰巨繁重的工作任务，我们秉持“十个指头弹钢琴”的工作方法，注重统筹协调，分清轻重缓急，集中精力办成了四件关乎沿滩长远发展的大事要事。
一是理清思路，蹚出了落实部署的沿滩路径。为政之要，贵在落实;落实之要，重在执行。这一年，我们紧扣市委、市政府和区委决策部署，准确把握“两区一城”奋斗目标，迅速将抓落实抓执行的重心锁定为“1 5”片区[2]，科学优化国土空间格局，合理布局重大项目，以最快速度、最大力度将上级的“规划设计”转化为政府系统的“施工图纸”。
二是攻城拔寨，再创了产业聚集的沿滩速度。“工业强区”不单是一句口号，更非一日之功、一时之效。这一年，我们抱定敢打必胜信念，抢抓首批化工园区认定“窗口期”，争分夺秒站上了产业发展“新风口”，一大批央企、行业领军企业和全国500强企业看好沿滩、投资沿滩，千亿级新型化工产业基地建设从开局起步迈向了全面起势新阶段，为“一项兴一业、一业定乾坤”作出了全新诠释。
三是众志成城，夯实了保障发展的沿滩底线。守牢底线、筑牢底板，才能腾出手来抓发展。这一年，我们统筹发展与安全，以时时放心不下的责任感，牢牢掌握“防风险、守底线”的主动权，多次快速精准处置本地疫情，主动彻底解决了一批“老大难”安全隐患，破难推动了生态环境质量持续好转，削减政府债务存量超过2亿元，最大程度营造了平稳的投资发展和生活环境。
四是比学赶超，彰显了敢闯敢干的沿滩精神。没有等出来的成绩，只有闯出来的精彩。这一年，我们聚焦“拼经济、搞建设”，坚决向“躺平”说不，周周有调度，月月晒进度，季季搞拉练，在全区范围形成了大干快上、追赶比超的浓厚氛围，作风过硬、务实敢为的沿滩干部成为全市一张响当当的名片。
具体来说，我们突出抓好了以下7个方面的工作。
(一)持续促投资稳增长，经济实现平稳发展。坚决扛牢稳住经济大盘重大政治责任，努力克服超预期因素不利影响，经济运行承压趋稳，运行态势与全省全市保持一致。全年实现全社会固定资产投资增长12.6%;地方一般公共预算收入(同口径)增长20.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.1%。有效投资持续扩大。抓住国家扩大有效投资窗口期，致力于园区平台、交通、城市公共服务等基础设施项目建设，109个重大项目完成投资130亿元，19个省市重大项目如期竣工。对上争取资金18.56亿元，同比增长82.5%，其中，争取政策性基金6.93亿元。争取中省预算内资金连续两年超2亿元。消费复苏节奏加快。落实商贸激励政策，持续激发消费活力，累计组织开展各类促销活动483场次，组织企业参加中国国际消费品博览会、第七届中国-亚欧博览会等活动，社会消费品零售总额增长2.7%。实体经济稳中有升。创新推出政企“畅聊早餐会”[3]，持续打造“政策保姆”[4]服务品牌，全年兑现企业奖补资金超1.6亿元，帮助企业解决问题100余个、协调融资4700万元，全年工业用电量2.99亿千瓦时，同比增长11.8%，新增市场主体1870户。
(二)持续提质效上台阶，三次产业梯次推进。工业转型升级提速。川南新材料化工园区获批首批省级化工园区，3个月内完成“满园行动”，新完成拓展区二期1241亩土地征地拆迁，中昊晨光一期等14个项目提速推进，江苏国泰、无锡东恒2个项目提前开工，信乙化工、华砂新材料等项目如期竣工。食品产业园累计建成标准化厂房31.5万平方米，永汇食品等16户企业于10月集中投产。全年完成工业投资同比增长62.5%，新增规模以上工业企业9户。科技创新扎实推进，全年科技研发投入突破1亿元，增速全市第一，新增国家级高新技术企业4户、国家级科技型中小企业30户、省级“专精特新”企业2户。现代农业蓬勃发展。建成高标准农田1.49万亩，整治撂荒地4890亩，粮食总产量保持在16万吨以上。成功引入四川现代种业集团、华智生物等龙头企业，大豆、高粱、花椒、柑橘、生猪等产业集聚发展，沿滩区花椒现代农业园区通过省三星级现代农业园区现场考评，九洪高粱大豆粮油园区加快建设，中国南方大豆种源基地顺利落户，永安镇成功入选全国农业产业强镇创建名单，九洪乡获评省级乡村治理示范乡镇。第一产业增加值增长4.4%。服务业发展成效明显。“奥特莱斯”品牌商业购物公园落户自贡高铁站，填补了全区高端商业综合体的空白。韵达产业园、鼎一1号冻库主体建成。建筑业总部经济新增企业14户，建筑业一级资质企业实现零突破。全年新增规模以上服务业和限额以上商贸法人企业15户。釜溪河文旅融合发展片区列入全省乡镇级片区旅游专项规划试点，全年举办乡村旅游活动12场次，实现旅游综合收入41.5亿元。
(三)持续深化改革开放，发展后劲显著增强。区域合作取得实质性成效。积极融入成渝地区双城经济圈建设，主动深化与重庆长寿经开区、成都天府新区合作，“产业合作示范园区”加快创建。院地合作、校地合作走深走实，四川轻化工大学博士工作站、西南(自贡)食品产业技术研究院挂牌启用。重点改革取得阶段性成果。持续深化“放管服”改革，容缺受理、审批专员、企业领(代)办、告知承诺制全面推开，全年出让6宗工业项目“标准地”[5]，成为全市改革试点的标杆，被确定为全省县域民营经济改革试点区。平台公司市场化转型成效明显，清理盘活资产、化解债务存量等措施扎实有效。两项改革“后半篇”文章做深做实，全域土地综合整治省级试点项目有序推进，增减挂钩试点盘活土地1315亩，村集体经济收入同比增长6%，詹井村入选全省新型农村集体经济发展十大优秀案例。招商引资取得历史性突破。按照“一主两辅”发展思路，抢抓氟化工、新能源产业投资窗口期，聚焦500余家靶向清单企业，常态化开展叩门招商、视频招商等活动，新招引产业链项目38个，其中，中国中化氟材料项目为2022年度全市唯一投资超50亿元项目。江苏国泰、中化蓝天等头部企业纷至沓来，化工新材料产业实现井喷式发展。