2021年12月10日
在德格县第十四届人民代表大会第一次会议上
德格县人民政府县长 方一舟
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
过去五年的工作回顾
县十三届人大一次会议以来的五年，是德格发展历程中极不平凡的五年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府的坚强领导下，在县委的直接领导下，一张蓝图绘到底，一个目标干到底，一股韧劲贯到底，顺利实现“十三五”规划、高质量打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会“三个圆满收官”，以实际行动履行了承诺、兑现了誓言。
——五年乘势而上、乘风破浪，安全基石更加坚固
社会大局持续稳定。坚决贯彻落实中央治藏方略、省委涉藏工作思路和州县决策部署，坚决维护祖国统一和社会稳定。聚焦市(州)域社会治理现代化创建工作，全面推进“法律七进”，圆满完成“七五”普法任务。深入攻坚“扫黑除恶”专项斗争和“四项治理”(1)专项行动，打掉黑恶势力集团1个，收缴各类枪支1129支、子弹7559发，破获各类刑事案件317起，破案率较2016年提升25%，连续三年被评为全州依法治理工作先进县。民族宗教工作规范有序。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教领域“四要素”(2)，严格落实“12357”依法治寺管僧机制(3)，“一寺一策”在实践中不断完善。爱国主义、民族团结宣传教育不断深化，中华民族共同体意识不断铸牢，平等、团结、互助、和谐的民族关系更加巩固，成功创建四川省民族团结进步示范县。安全生产形势稳定向好。扎实推进安全生产专项整治三年行动，连续三年实现一般及以上生产安全事故“零发生”。防灾减灾救灾更加高效，应急指挥体系更加完善，成功应对“7·5”“7·7”特大暴雨洪灾和白格堰塞湖等重大灾害考验。疫情防控筑起坚固屏障。坚持抓早抓细抓具体，下好先手棋、打好主动仗，一体推进疫情防控“八大行动”(4)，严格执行“外防输入、内防扩散、人物同防”要求，认真落实“四早”措施(5)，全面加强重点地区、人员、场所管控，强化冷链物流监管，新冠疫苗实现应种尽种。投入3600万元完成定点医院、隔离点、负压病房、pcr实验室建设和防疫物资储备，构筑起疫情坚实防线，创造了“零感染”的德格成绩。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，因地制宜推动企业复工复产，全力以赴抓好市场保供稳价，不误农时抓农牧生产，毫不懈怠推进项目建设，审慎有序开放景区景点，把疫情影响降到了最低。在应对大战大考中，广大干部干事创业的精气神极大提升，全县上下共同守护美丽家园成为广泛共识和行动自觉，绘就出团结就是力量的时代画卷。
——五年量速并行、质效并重，发展动能更加强劲
经济实力显著增强。2021年全县地区生产总值达到17.32亿元(预计，下同)，较2016年增长88%，年均增长6.8%;地方一般公共预算收入7950万元，较2016年增长61%，年均增长10%;全社会固定资产投资累计完成67.02亿元，比上个五年增长76.5%;工业增加值实现2940万元，年均增长14.9%;全社会消费品零售总额完成3.65亿元，年均增长8.4%;城镇居民人均可支配收入达到34878元，年均增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到14379元，年均增长10.6%。三次产业结构进一步优化，由2016年的37.8 : 4.8 : 57.4调整为28.3 : 6.0 : 65.7。特色产业提质增效。2021年粮食产量达1.05万吨，蔬菜产量达1.4万吨，较2016年分别增长5.1%和340.5%，各类牲畜存栏达24.8万头(只)，出栏率达17%。建成3个现代农业园区及冷链配送和电商营销中心，发展农民专业合作社143家，培育龙头企业3家。康巴文化博览园、雀儿山十八军红色教育基地等16个景区园区精彩亮相。成功创建a级景区11个、省级旅游示范村3个，2021年游客接待数和旅游综合收入较2016年分别增长182%和177%。投资7150万元，推进南派藏医药高质量发展，2021年实现产值1.15亿元，较2016年增长92%。麦宿镇荣获“中国藏族传统手工艺之乡”称号，入选2021年国家农业产业强镇创建名单。改革开放蹄急步稳。深入推进“两项改革”(6)，调减乡镇3个、行政村9个。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门27个。深化农业农村体制改革，全面完成农村土地确权登记，流转土地1827.62亩，调出土地增减挂钩节余指标23.27公顷。国家级电子商务进农村示范县项目实现全覆盖，累计实现电商销售收入1855万元，获评2018年国家级电子商务进农村示范县。加大招商引资力度，累计到位资金4.316亿元。全面深化“放管服”改革，精减行政审批事项930项，优化审批办理流程，审批项目按时办结率达100%，提速60%以上。
——五年攻坚克难、披荆斩棘，攻坚成果更加丰实
脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实帮扶单位87个、驻村帮扶干部2515名，全口径投入62.47亿元，实现102个贫困村全部退出，5627 户23645名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得显著成绩，连续三年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次，竹庆镇、阿须镇分别荣获全国、全省脱贫攻坚先进集体。在脱贫攻坚征程中，国家广电总局、深圳市宝安区、杭州市富阳区、成都市高新区(简阳市)、四川省水利厅等单位倾情、倾智、倾力帮扶，我们将永远感恩铭记。袁剑、拉巴泽仁、陈敬、徐贵勇、奔巴5名同志将生命永远定格在扶贫战场，用短暂的一生书写了共产党员的初心使命，我们将永远缅怀铭记。生态屏障更加牢固。坚决打赢环保翻身仗，投入生态环境建设资金10.65亿元，生态环境质量明显改善。划定生态保护红线4442平方公里，依法管护集体公益林179.6万亩、国有林451.1万亩。完成森林抚育6.5万亩，沙化治理1.25万亩，森林覆盖率较2016年提高6%。全面落实“河(湖)长制”，编制完成71条河流“一河一策”，重拳打击非法采砂。深入打好污染防治攻坚战，大气环境优良天数和水质达标率均达100%。积极推动将生态资源转化为生态效益，建成打滚乡然尼村联村光伏电站。森林草原防灭火稳步推进。严格落实最严防火令、封山令，扎实开展森林草原防灭火专项整治，建立健全县、乡、村三级森林草原防灭火应急指挥体系，组建防灭火专业队伍1支、乡镇半专业扑火队23支、村级群众义务扑火队162支。投入1706万元，完善防灭火基础设施，充实防灭火物资储备，加强应急救援能力建设，严格执行群防群治末端发力终端见效机制，守住了不发生重大森林草原火灾的底线，打赢了森林草原防灭火翻身仗。